Решение по делу № 2-752/2023 от 22.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жуковой А.Н.,

при секретаре Сорокиной А.С.,

с участием представителей ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенностям ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-752/2023 (УИД № 71RS0027-01-2023-000215-46) по иску ФИО3 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание.

В обоснование заявленных требований указала, что в 2002 году принимала участие во Всероссийской переписи наседания в связи с чем в 2003 году была награждена нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года».

ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано.

Считая отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенностям ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на положения закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», она указала, что отсутствуют основания для выдачи истцу удостоверения «Ветеран труда», поскольку она не являлась кадровым работником системы государственной статистики, награждение ее нагрудным знаком не свидетельствует о награждении ведомственным знаком отличия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> уборщиком помещений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> на разных должностях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> секретарем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> воспитателем детей дошкольного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> оператором учета, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> воспитателем, что подтверждается дубликатом ее трудовой книжки

Общий трудовой (страховой) стаж ФИО3 составляет 20 лет 8 месяцев 23 дня, что лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

Периодов работы в органах статистики истец не имеет.

Приказом Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 награждена нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года».

Согласно ответу территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (Туластат) от ДД.ММ.ГГГГ, указанный нагрудный знак был вручен за добросовестное, ответственное и грамотное выполнение порученных обязанностей в качестве временного переписного персонала.

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 25 ноября 2002 года № 215-н «Об утверждении нагрудного знака «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», указанная награда является ведомственным знаком отличия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной слуги, поскольку заявитель не являлась сотрудником органов статистики, награждение нагрудным знаком не свидетельствует о награждении ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд.

Не согласившись с решением органа социальной защиты, Е.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» № 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» № 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст. 2 Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п. 1 ст. 1 Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1-1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Учитывая положения статей 1 и 7 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного, добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

При этом труд подразумевает трудовые отношения, которые в соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) основываются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Вместе с тем, деятельность лиц, привлеченных к участию по подготовке и проведению переписи населения, представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, выполнялась в краткосрочный период на основании срочного договора, без зачисления их в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания, а лишь знак, отмечающий особые заслуги в труде.

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска, поскольку представленный истцом нагрудный знак не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда. Указанная награда не может рассматриваться как награда за продолжительный добросовестный труд.

Доводы истца основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт серии №) к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН <***>) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2023 года.

Председательствующий А.Н. Жукова