Решение по делу № 2-1086/2023 от 04.05.2023

Дело № 2-1086/2023

УИД52RS0009-01-2023-000374-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» мая 2023 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.,

при секретаре Дуруевой С.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации городского округа г.Арзамас Нижегородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным, понуждении к предоставлению договора и принятия решения о невозможности проживания

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным, понуждении к предоставлению договора и принятия решения о невозможности проживания.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, указывает на то, что М., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>

М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. её мать О. решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней М. (дело N №).

На основании постановления главы местного самоуправления администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 27.07.2011г. N1275 она - ФИО1 <дата> г.р. назначена опекуном несовершеннолетней М. Постановлением главы администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от <дата> N 739 форма устройства несовершеннолетней М. изменена, она назначена приемным родителем несовершеннолетней М.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирована несовершеннолетняя М., является объектом муниципальной собственности. В указанной комнате на регистрационном учете, кроме несовершеннолетней М., состоят О. и В. Жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено на условиях социального найма. На основании сведений, имеющихся в материалах гражданского дела N 2-589/2021, площадь комнаты, по месту регистрации несовершеннолетней составляет (13,7 кв.м. 13,7 кв.м. : 3 — 4,56 кв.м. на одного человека, зарегистрированного в данном жилом помещении).

Решением Арзамасской городской думы «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в г. Арзамасе» от 27 апреля 2005 г. N 73 на территории города Арзамаса Нижегородской области установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, зарегистрированное в данном жилом помещении, менее установленной учетной нормы площади жилого помещения.

Кроме того, в указанном жилом помещении состоит на регистрационном учете и проживает О., которая решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней М.

М. с 2011 года находится под её опекой и проживает по её месту жительства: <адрес>.

М. не является ни членом семьи, ранее лишенной в отношении неё родительских прав, О., ни собственником любого иного жилого помещения.

Летом 2022 года, действуя в интересах несовершеннолетней М. она обратилась в многофункциональный центр города Арзамаса с заявлением об оказании государственной услуги «Принятие решения о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

Администрацией города Арзамаса в предоставлении указанной государственной услуги было отказано в связи с тем, что при подаче заявлений в МФЦ был представлен не полный комплект документов, отсутствовал договор социального найма жилого помещения, по адресу: <адрес> в котором зарегистрирована М.,

Указанного договора социального найма жилого помещения по адресу, указанному выше, либо его копии у них не имеется.

На основании вышеизложенных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания несовершеннолетней М. в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес> просит суд:

- признать отказ администрации города Арзамаса Нижегородской области в предоставлении государственной услуги «Принятие решения о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» незаконным;

- обязать администрацию города Арзамаса Нижегородской области оказать государственную услугу «Принятие решения о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» по заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней М. <дата> г.р.;

- установить факт невозможности проживания несовершеннолетней М., <дата> г.р., в жилом помещении, находящемся по адресу <адрес>

- обязать администрацию города Арзамаса Нижегородской области включить несовершеннолетнюю М. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не территории города Арзамаса Нижегородской области.

Определением Арзамасского городского суда от <дата> к участию по делу на сторону истца привлечена несовершеннолетняя М. <дата> г.р.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах М. <дата> рождения, исковые требования и их обоснование поддержала.

Несовершеннолетний истец М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания должным образом извещена.

Представитель ответчика администрации городского округа г.Арзамас Нижегородской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзаца 2 данной статьи жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что М., родившаяся <дата> в г. Арзамасе Нижегородской области, с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д.17, 24-25).

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> О. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней М. (л.д.43-45).

Постановлением главы местного самоуправления администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 27.07.2011г. N1275 ФИО1 <дата> г.р. назначена опекуном несовершеннолетней М. (л.д.15).

Постановлением главы администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от <дата> N 739 форма устройства несовершеннолетней М. изменена, ФИО3 назначена приемным родителем несовершеннолетней М. (л.д.19).

Жилое помещение по адресу: <адрес> в котором зарегистрирована несовершеннолетняя М., является муниципальной собственностью, имеет общую площадь *** было выделено О. на семью из трех человек, что подтверждается выпиской из реестра имущества муниципальной собственности <адрес> № от <дата>, выпиской из постановления мэра г.Арзамаса № от <дата> и постановлением мэра г.Арзамаса №1443 от 20.09.2007 г. «О перенумерации комнат».

В указанной комнате на регистрационном учете, кроме несовершеннолетней М., состоят наниматель О. и сын нанимателя В.

В указанном жилом помещении состоит на регистрационном учете и проживает О., которая решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней М.

Несовершеннолетняя М. не является членом семьи, ранее лишенной в отношении неё родительских прав, О.

В собственности М. какого-либо жилого помещения не имеется.

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней М. обратилась в многофункциональный центр города Арзамаса с заявлением об оказании государственной услуги «Принятие решения о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

Администрация города Арзамаса в предоставлении указанной государственной услуги отказала в связи с тем, что при подаче заявлений в МФЦ был представлен не полный комплект документов, отсутствовал договор социального найма жилого помещения, по адресу: <адрес> котором зарегистрирована М. (л.д.21).

Согласно ответа департамента жилищно-коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и благоустройства администрации городского округа г.Арзамас №Д-436 от <дата> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не заключался (л.д.47).

Проанализировав собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, учитывая, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, (13,7 кв.м.:3), в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает О., которая лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней М., суд находит установить факт невозможности проживания несовершеннолетней М. в данном жилом помещении в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В удовлетворении требований о понуждении администрации города Арзамаса Нижегородской области оказать государственную услугу «Принятие решения о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» по заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней М. <дата> г.р. суд находит отказать, поскольку в соответствии с административным регламентом для оказания данной услуги необходимо предоставить договор социального найма на жилое помещение, которого не имеется.

Кроме того, судом установлен факт невозможности проживания несовершеннолетней М., <дата> г.р., в жилом помещении, находящемся по адресу <адрес>

В удовлетворении требования о понуждении администрации города Арзамаса Нижегородской области включить несовершеннолетнюю М. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не территории города Арзамаса Нижегородской области, суд находит отказать, поскольку с заявлением о включении истца М. в данный список ни ФИО1, ни несовершеннолетняя М. не обращались, отказа в удовлетворении данного заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 194, ст. 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным, понуждении к предоставлению договора и принятия решения о невозможности проживания удовлетворить частично.

Установить факт невозможности проживания несовершеннолетней М. <дата> рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда: Е.В. Гульовская.