Дело № 2-461 /2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2023 года г. Курчатов
Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Филипповской Ю.И.,
при секретаре Савкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением № 611/056-95098/22 от 21.09.2022 г. Отделения ПФР по Курской области (отдел установления пенсий № 3 г. Курчатова) ей было отказано в назначении с 09.06.2022 г. страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. С 01.08.1992 г. по 11.08.1993 года она работала старшей пионервожатой в Банищанской средней школе Льговского района Курской области. Указанный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ей не засчитан, согласно п. 3.2 решения, в связи с тем, что до 31.10.1999 г. применялся список утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, согласно которого должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена. Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившем силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работы», Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» признано утратившим силу с 01.10 1993г., в связи с чем считает, что указанный период работы старшей пионервожатой должен учитываться в соответствии с положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения п. 2 параграфа 3 Постановления Совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397., согласно которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. На должность старшей пионервожатой она назначалась приказом Льговского районного отдела образования б/н. от 01.08.1992 г. и была уволена с должности ст. пионервожатой по собственному желанию приказом № 26 от 07.08.1993 г. по Льговскому районному отделу образования с 11.08.1993 г. Документально подтвердить, что должность старшей пионервожатой в период ее работы в Банищанской средней школе Льговского района Курской области являлась штатной не представляется возможным. С решением от 21.09.2022 г. она не согласна в части отказа в зачете ей периода работы с 01.08.1992 г. по 11.08.1993 года старшей пионервожатой в Банищанской средней школе Льговского района Курской области и назначении страховой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение в этой части, включить в стаж указанный период, обязать ответчика назначить пенсию с 09.06.2022г.
Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что период работы ФИО1 старшей пионервожатой в Банищанской средней школе с 01.08.1992 г по 11.08.1993 г. должен учитываться в соответствии с положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения п. 2 параграфа 3 Постановления Совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397., согласно которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившем силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работы», Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», признано утратившим силу с 01.10 1993 г. Т.е. в период, когда ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве пионервожатой, Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 действовало и утратило силу только лишь с 01.10.1993г., в связи с чем ответчик незаконно отказал ФИО1 в зачете ей периода работы с 01.08.1992 г. по 11.08.1993 года старшей пионервожатой в Банищанской средней школе Льговского района Курской области. Документально подтвердить, что должность старшего пионервожатого в период работы ФИО1 в Банищанской средней школе Льговского района Курской области являлась штатной не представляется возможным, поскольку в отделе образования Администрации Льговского района Курской области запрашиваемые ФИО1 документы и информация за 1992 - 1993 года отсутствуют, в архивном отделе администрации Льговского района Курской области хранятся лишь сданные на хранение расчетно-платежные ведомости за 1992 год., причем в графе «занимаемая должность» истец записана как учитель, другие документы за 1992-1993 года в отдел на хранение не передавались, в Банищанской средней школе, согласно справки, сохранилась только книга приказов 1988 - 22.08.2002 гг.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска по мотивам, указанным в письменных возражениях, а именно: период работы в должности пионервожатой не засчитан в стаж, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 и ч. 3,4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в целях досрочного пенсионного обеспечения по законодательству, действующему в период работы, применяется до 01.01.1992 года и до 01.10.1993 года (утрата силы) соответственно Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, а так же Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусмотрено, что работа в должности пионервожатой засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а также при наличии в данный период до 01.01.1992 года работы в должности, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей…, утв. Указанным выше Постановлением. Также пояснила, что списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. должность «старший пионервожатый», не предусмотрена.
Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону ( ч. 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).
Пункты 3,4 указанного Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно записям в трудовой книжке истица с 01.08.1992 года по 11.08.1993 года работала в Банищанской средней школе Льговского района Курской области в должности старшей пионервожатой.
09.06.2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии.
Решением Отделения ПФР по Курской области (отдел установления пенсий №3 г. Курчатов) от 21.09.2022 года № 611/056-95098/22 истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. Подтверждено 24 года 05 месяцев 19 дней. В стаж не засчитан период работы 01.08.1992 г. по 15.08.1993 г. в должности старшей пионервожатой в Банищанской средней школе, так как Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность «старший пионервожатый», не предусмотрена. Период работы с 01.08.1992 г. по 15.08.1993 г. старшей пионервожатой в Банищанской средней школе в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитан, так как согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» за период до 01.01.1992 г. применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно представленным документам отсутствует до 01.01.1992г. работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №1397. С 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (с 01.10.1993 г. Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также п. 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, которое признано утратившим силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Согласно вышеназванному Списку должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. (Документ утратил силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953).
При этом, в силу п. 4 Положения, время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту работу.
В период с 1989 года по 1991 год ФИО5 (после вступления в брак 06.08.1993г. Горченкова) Ольга Викторовна обучалась в Яковлевском педагогическом училище, присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях».
С 01.08.1992 года по 11.08.1993 года ФИО1 работала в Банищанской средней школе Льговского района Курской области в должности старшей пионервожатой.
Согласно ответа на запрос МКУ «Централизированная бухгалтерия учреждений образования Льговского района», карточки-справки о заработной плате ФИО4 за период с 01.08.1992г. по 11.08.1993г. по Банищанской средней школе Льговского района Курской области на хранении отсутствуют.
Согласно архивной справки №70 от 15.02.2023г., выданной архивным отделом администрации Льговского района Курской области, книги приказов, штатное расписание, личные карточки работников Банищанской средней школы на хранение не поступали. В расчетно-платежных ведомостях на выдачу заработной платы работникам Льговского РОНО Курской области за 1992г. ФИО1 значится как ФИО5, заработная плата начислялась за период с сентября 1992 года по декабрь 1992 года. Расчетно-платежные ведомости на выдачу заработной платы работникам Льговского РОНО Курской области за 1993 год на хранение не поступали.
В силу пп. а п. 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
С 01.10.1993 года указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
С 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе работа в должности пионервожатой, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы допускается только при условии работы в период действия Положения от 17.12.1959 года N 1397, то есть до 01.01.1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.10.1993 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
Поскольку возможность зачета работникам образования в стаж работы по специальности службы, в том числе работа в должности пионервожатой, допускается только при условии работы в период действия Положения от 17.12.1959 года N 1397, то есть до 01.01.1992 года, ФИО1 в должности старшей пионервожатой в Банищанской средней школе работала в период с 01.08.1992 года по 15.08.1993 года, то период работы в должности старшей пионервожатой с 01.08.1992 года по 15.08.1993 года не подлежит включению в стаж.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии, не имеется, с в связи с чем истцу следует отказать в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023 года.
Судья Ю.И. Филипповская