Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июля 2025 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на получение компенсации
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» (далее КУ ОО «ОЦСЗН») о признании незаконным отказа в предоставлении социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг, признании за ней права на социальную поддержку. В обоснование заявленных требований указала, что она является педагогом-пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ продолжала работать воспитателем в детском саду в Навлинской средней школе. За период работы в Навлинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она как педагог, работающий и проживающий в сельской местности получала компенсацию за расходы на коммунальные услуги. С февраля 2025 г. по настоящее время ей не выплачивают эту компенсацию. В ответ на ее обращение Шаблыкинский филиал Областного центра социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что ввиду того, что она не сообщила об увольнении из образовательной организации и не подала заявление о назначении ей компенсации как педагогическому работнику-пенсионеру, ей произведен перерасчет компенсации как ветерану труда с сентября 2024 г. по январь 2025 <адрес> признать за ней право на получение компенсации по расходам на отопление и освещение жилого помещения как педагогическому работнику – пенсионеру с сентября 2024 г.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» ФИО4 действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, указав, что предоставление мер социальной защиты носит заявительный характер. От истца заявление о назначении ей ЕДВ как педагогическому работнику-пенсионеру в филиал по <адрес> не поступало.
Выслушав сторону ответчика, исследовав материалы настоящего дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальные услуги). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 301 утверждено Положение об управлении социальной защиты населения администрации <адрес>, согласно которому управление социальной защиты населения (управление соцзащиты) осуществляет на территории области государственную политику социальной защиты населения, является таким образом отраслевым органом администрации.
В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, постановлениями и распоряжениями федеральных органов, главы администрации области.
Управление, районные (городские) отделы соцзащиты, подведомственные предприятия и учреждения образуют на территории области единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения.
Основными задачами управления социальной защиты населения являются, в том числе разработка и осуществление практических мер по реализации законодательства и конституционных прав в области социальной защиты и поддержки населения, инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной службы и членов их семей; организация на территории области пенсионного обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных граждан: социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов; организация и внедрение автоматизированной системы обработки информации, назначения и выплаты пенсий и пособий по социальному обслуживанию и другим направлениям социальной защиты; разработка и осуществление мероприятий по материально-бытовому и другим видам обслуживания пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, граждан уволенных с военной службы и членов их семей; других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, создание на государственной и благотворительной основе комплексной сети служб и дифференцированной системы социальной защиты указанных категорий граждан.
Согласно п.1 Положения о Департаменте социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, а также функции по контролю в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан <адрес> является Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>.Согласно содержанию Устава КУ ОО «ОЦСЗН» данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной <адрес>ю для оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения. Учреждение предоставляет меры социальной поддержки населению <адрес> на основе принципа адресности.
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов в силу ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации может предоставляться отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", ч. 8 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (ранее право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением) обладают педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Из содержания положений ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1525-ОЗ "Об образовании в <адрес>" следует, что правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, кроме действующих педагогических работников, обладают также и те лица, которые являлись таковыми и достигли возраста, дающего право на пенсию, при условии наличия стажа работы в образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), не менее десяти лет на день выхода на пенсию.
При этом размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в <адрес> (далее - Порядок).
Пункт ДД.ММ.ГГГГ Порядка предусматривает, что ежемесячная денежная компенсация назначается в размере 100 процентов расходов по оплате жилого помещения, освещения (в случаях отсутствия раздельного учета потребления электроэнергии на освещение жилого помещения и иные нужды - электроснабжения), отопления, газоснабжения в части отопления жилого помещения от газовых приборов: педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес>, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым по основному месту работы независимо от выполнения ими объема учебной нагрузки (абз. 2); лицам, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), расположенных на территории <адрес>, являвшимся педагогическими работниками и достигшим возраста (приобретшим иное основание), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при условии наличия стажа работы в образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), не менее десяти лет на день выхода на пенсию (абз. 3).
Для получения ежемесячной денежной компенсации получатели мер социальной поддержки обращаются с заявлением по месту своего жительства в отделы (филиалы) казенного учреждения <адрес> "Областной центр социальной защиты населения" (п. 2.1 Порядка).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в Навлинской средней образовательной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в филиале по Шаблыкинскому, Сосковскому и <адрес> КУ ОО «ОЦСЗН» по категории «педагогический работник» и пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения, освещения, газоснабжения в части отопления жилого помещения от газовых приборов, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об образовании в <адрес>».
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является также получателем ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран труда <адрес>.
В связи с увольнением с места работы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 денежная компенсация оплаты жилого помещения перестала предоставляться по категории «педагогический работник» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку об увольнении ФИО1 в известность орган социальной защиты не поставила, заявление о предоставлении ей социальной льготы как педагогическому работнику-пенсионеру в органы социальной защиты не подала.
В период с сентября 2024 г. по декабрь 2024 г. ФИО1 был произведен перерасчет денежной компенсации за электроснабжение и газоснабжение как ветерану труда, удержаны переполученные средства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроилась в образовательную организацию Детский сад № <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в орган социальной защиты о назначении ей социальной льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогическому работнику.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогическому работнику.
На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 и признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг как педагогическому работнику-пенсионеру за период с сентября 2024 г. по январь 2025 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на получение компенсации удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг на освещение и газоснабжение как педагогическому работнику-пенсионеру за период с сентября 2024 г. по январь 2025 г. включительно.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Севостьянова Н.В.