К делу №2-2596/2022

УИД 61RS0022-01-2022-003269-16

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2022 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Курасовой Е.А.

при секретаре судебного заседания Зубец О.Р.

с участием

представителя истца старшего помощника Прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителя Администрации г. Таганрога ФИО1, действующей по доверенности № от .

представителя МКУ «Благоустройство» ФИО2, действующего по доверенности от

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности устранить нарушения содержания улично-дорожной сети,

Установил:

Истец обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, указав на следующие обстоятельства.

При обследовании эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Таганрогу установлено, что дорожное полотно асфальтобетонного покрытия по от до протяженностью м в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении имеет выбоины, неровности и провалы, размеры которых превышают пределы допустимых.

По фактам выявленных нарушений в МКУ «Благоустройство» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены.

Таким образом, неприведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией г. Таганрога работ по содержанию вверенного ей муниципального имущества.

Прокурор г. Таганрога просит обязать администрацию г. Таганрога привести дорожное полотно асфальтобетонного покрытия по от до протяженностью м в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе разбирательства дела прокурор г. Таганрога уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в которых просил обязать Администрацию г.Таганрога привести дорожное полотно асфальтобетонного покрытия по от до протяженностью м. в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением от 31.05.2022 г. в качестве третьего лица привлечено МКУ «Благоустройство».

В судебном заседании представитель Прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. просил заявленные исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, пояснила, что на 2022 г. выделена определенная сумма, выполняем данный контракт. В этом году вряд ли выделят денежные средства, на этот год уже нет финансирования.

Представитель третьего лица МКУ «Благоустройство» ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать. Суду пояснил, что поддерживает позицию Администрации. Они распределяют денежные средства, как будет финансирование, МКУ «Благоустройство» все выполнит. Ими подготовлены документы на ямочный ремонт. Если поступят деньги, его сделают.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 10 Устава муниципального образования «Город Таганрог» предусмотрена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Таганрога, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.Под дорожной деятельностью согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечении безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в ч. 2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения - то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из положений ст. 13 Федерального закона РФ года № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от №

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из представленных доказательств (акта проверки и фотоматериалов) установлено, что дорожное полотно асфальтобетонного покрытия по от до протяженностью м в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет выбоины, неровности и провалы, размеры которых превышают пределы допустимых.

В судебном заседании установлено, что со стороны ответчика представлены документы, свидетельствующие о частичном удовлетворении исковых требований прокурора, а именно Акт о приемке выполненных работ от подписанный между МКУ «Благоустройство» и ООО «Дорожно-ремонтоное строительное управление», из которого следует, что проведен ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по (на участке от до ). В настоящее время ремонтные работы не выполнены на участке автомобильной дороги от до , протяженностью м.

Ответчик не оспорил, что состояние дорожного покрытия имеет недопустимые дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд пришел к выводу о наличии у Администрации г. Таганрога в силу закона обязанности совершить необходимые действия по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения путем приведения асфальтобетонного покрытия проезжей части в состояние, соответствующие ГОСТ Р.

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрена возможность предъявления требований, направленных на предупреждение причинения вреда.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Установление необходимости выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

Таким образом, требования прокурора об устранении недостатков содержания улично-дорожной сети на территории г.Таганрога, указанные в исковом заявлении, не устраненные на момент принятия решения по делу, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств не являются основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом объема необходимых работ и соблюдению требований к погодным условиям для выполнения работ, решения вопросов финансирования и заключения контрактов на проведение работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда соответственно в течение 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию г.Таганрога привести дорожное полотно асфальтобетонного покрытия по от до протяженностью м. в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий судья Е.А. Курасова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2022 г.