Решение по делу № 2-1104/2024 от 16.01.2025

Дело № 2-211/2025

44RS0027-01-2024-001560-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Волгореченск Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Соловьёвой Н.Б., при секретаре Поляковой И.Ю., с участием помощника Костромского транспортного прокуратура ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к АО «Газпром трубинвест» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Костромской транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Газпром трубинвест» о возложении обязанности, мотивируя следующим. Костромской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на путях необщего пользования. В ходе проверки установлено, что в собственности ответчика находятся линейные объекты и сооружения:

1) железнодорожные пути 3 КПД-2, от сп N2 14 до пром. объектов, протяжённостью 2797,5 м, инв. № №, лит. Я, адрес: Костромская область, (,,,), условный номер объекта № (Свидетельство о государственной регистрации права (данные изъяты));

2) подъездные железнодорожные пути от стрелки № 14 до упоров № 1-8, склада сыпучих материалов, протяжённостью 3б14,6 м, инв. № 352/3, лит. 1, объект № 352/3, адрес: Костромская область, (,,,) промзона, кадастровый номер объекта № (Свидетельство о государственной регистрации права (данные изъяты));

3) подъездные железнодорожные пути от СП № 27 до СП № 34; от СП № 34 до СП №5; от СП №34 до СП № 1; от СП № 1 до ограждения территории; от СП №2 до ограждения территории; от СП №1 до ограждения территории; от СП № 49 до ограждения территории; от т. 5 до тупика, протяжённостью 2452,2 м, инв. №, лит. 27, адрес: Костромская область, (,,,) (Свидетельство о государственной регистрации права (данные изъяты));

4) железнодорожный путь протяжённостью 1885,4 м, инв. №, лит. 16, адрес: Костромская область, (,,,) (Свидетельство о государственной регистрации права (данные изъяты));

5) железнодорожный путь протяжённостью 180 м, инв. №, лит. 9, адрес: Костромская область, (,,,) (Свидетельство о государственной регистрации права (данные изъяты)).

В ходе проверки выявлены нарушения Обществом в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях необщего пользования. Так, в нарушение требований п.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2022 №250 (далее по тексту - ПТЭ) организацией не разработаны необходимые локальные нормативные акты, в том числе:

- устанавливающие порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и содержащие, в том числе: номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту, порядок планирования и контроля выполнения работ; нормы материально-технического и технологического обеспечения работ по техническому обслуживанию и ремонту; состав, порядок оформления, согласования и утверждения технологической документации, используемой для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту (п. 42 ПТЭ);

- устанавливающие периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации (п. 43 ПТЭ);

- устанавливающие порядок технического обслуживания и ремонта элемента инфраструктуры железнодорожного пути (п. 44 ПТЭ);

- устанавливающие порядок устранения отклонений, превышающих значения по уширению + 8 мм, по сужению - 4 мм величины отклонений от номинальных размеров ширины колеи, не требующие устранений на прямых и кривых участках железнодорожного пути (п. 45 ПТЭ);

- устанавливающие значения параметров ширины балластной призмы при отступлениях от необходимых значений (ширина плеча балластной призмы должна быть не менее 200 мм - для участков звеньевого железнодорожного пути) на протяжении более 10 м на звеньевом железнодорожном пути в кривых со стороны наружной нити, требующие ограничения скорости или закрытия движения поездов (п. 46 ПТЭ);

- устанавливающие значения параметров геометрии рельсовой колеи, требующих ограничения скорости, на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации (п. 47 ПТЭ);

- устанавливающие порядок применения диагностических средств контроля состояния железнодорожного пути и сооружений железнодорожных путей необщего пользования в соответствии с эксплуатационной документацией (п. 50 ПТЭ);

- устанавливающие вертикальный износ рамных рельсов, остряков, усовиков и сердечников крестовин и порядок их эксплуатации при превышении норм износа в соответствии с проектной, эксплуатационной и ремонтной документацией (п. 52 ПТЭ);

- устанавливающие порядок и технологию измерения параметров стрелочных переводов и глухих пересечений (п. 53 ПТЭ);

- устанавливающих порядок пропуска железнодорожного подвижного состава по дефектным и остродефектным рельсам и по стрелочным переводам, имеющим дефекты металлических частей и содержащий меры, гарантирующие безопасность движения (п. 54 ПТЭ);

- устанавливающие порядок содержания, обслуживания и оснащения устройствами, обеспечивающими безопасность движения в местах пересечений железнодорожных путей необщего пользования на территориях предприятий специально обустроенными дорогами, предназначенными для обеспечения технологического процесса работы данного предприятия (п. 59 ПТЭ);

- устанавливающие допустимые скорости движения в зависимости от наличия дефектных (негодных) деревянных шпал, негодных узлов скреплений переводных и мостовых брусьев (п. 68 ПТЭ);

- устанавливающие допускаемые скорости поездов при величинах зазоров, не соответствующих нормативным параметрам и не требующих закрытия движения до производства работ по их регулировке (п. 68 ПТЭ);

- устанавливающие скорости движения при наличии дефектов рельсовой колеи, не соответствующих ремонтной документации и не требующих закрытия движения поездов по участку (п. 68 ПТЭ);

- устанавливающие порядок маркировки (клеймения), выдачи, хранения, а также действий при потере переносных средств закрепления железнодорожного подвижного состава (п. 5 Приложения № 12 к Приложению 2 к ПТЭ);

- устанавливающие порядок ведения номерного учета тормозных башмаков (п. 24 Приложения №12 к Приложению 2 к ПТЭ).

В целях устранения выявленных нарушений в адрес генерального директора АО «Газпром трубинвест» 29 марта 2024 года вносилось представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены. Костромской транспортной прокуратурой в рамках осуществления контроля устранения ранее выявленных нарушений в адрес ответчика направлено требование о предоставлении информации о разработке и утверждении локальных актов, регламентирующих порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией железнодорожного пути необщего пользования. Однако до настоящего времени указанные локальные акты не разработаны. Выявленные нарушения создают реальную угрозу возникновения транспортного происшествия с причинением вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, что в свою очередь влияет на устойчивость и безопасность перевозочного процесса. Установлено, что 01 июля 2024 года в 09.50 час. при производстве маневровой работы (подаче вагонов под погрузку готовой продукции - металлической газовой трубы) на подъездной железнодорожный путь необщего пользования АО «Газпром трубинвест», допущен сход двух вагонов №, а именно: при движении состава локомотивом с 15 вагонами на железнодорожном переезде № 4Б на пути №2 при скорости 5-7 км/ч произошел сход вагонов головы состава. Первой тележки вагона № и второй тележки у вагона №. Указанный железнодорожный путь необщего пользования находится в собственности АО «Газпром трубинвест». Событие квалифицировано как сход железнодорожного подвижного состава при маневровой работе и отнесено к ответственности АО «Газпром трубинвест».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать АО «Газпром трубинвест» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на путях необщего пользования путём разработки и утверждения следующих локальных нормативных актов:

В судебном заседании истец – помощник Костромского транспортного прокуратура ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика по доверенности ФИО2 (л.д.58) и ФИО3 (л.д.60) исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

В суде представитель ответчика ФИО2 пояснил, что все требования прокурора будут исполнены в срок, указанный в иске. Времени для выполнения исковых требований достаточно.

Представитель ответчика ФИО3 поддержала позицию ФИО2

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу абз.6 ст.2 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Согласно абз.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с абз.4 п.1 ст.16 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», в случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.

Пунктом 2 ст.20 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, а также безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Приказом Минтранса России от 23 июня 2022 года №250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, являющиеся обязательными для исполнения владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционных зданий, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования) на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе: номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту; порядок планирования и контроля выполнения работ; нормы материально-технического и технологического обеспечения работ по техническому обслуживанию и ремонту; состав, порядок оформления, согласования и утверждения технологической документации, используемой для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту (пункт 42 указанных Правил).

Судом установлено, что АО «Газпром трубинвест» на праве собственности принадлежат следующие линейные объекты:

1) железнодорожные пути 3 КПД-2, от сп N2 14 до пром. объектов, протяжённостью 2797,5 м, инв. №, лит. Я, адрес: Костромская область, (,,,), условный номер объекта № (Свидетельство о государственной регистрации права (данные изъяты)) (л.д.39);

2) подъездные железнодорожные пути от стрелки № 14 до упоров № 1-8, склада сыпучих материалов, протяжённостью 3б14,6 м, инв. № 352/3, лит. 1, объект № 352/3, адрес: Костромская область, (,,,), промзона, кадастровый номер объекта № (Свидетельство о государственной регистрации права (данные изъяты)) (л.д.40);

3) подъездные железнодорожные пути от СП № 27 до СП № 34; от СП № 34 до СП №5; от СП №34 до СП № 1; от СП № 1 до ограждения территории; от СП №2 до ограждения территории; от СП №1 до ограждения территории; от СП № 49 до ограждения территории; от т. 5 до тупика, протяжённостью 2452,2 м, инв. №, лит. 27, адрес: Костромская область, (данные изъяты) (Свидетельство о государственной регистрации права (данные изъяты)) (л.д.41);

4) железнодорожный путь протяжённостью 1885,4 м, инв. №, лит. 16, адрес: Костромская область, (,,,) (Свидетельство о государственной регистрации права (данные изъяты)) (л.д.42);

5) железнодорожный путь протяжённостью 180 м, инв. №, лит. 9, адрес: Костромская область, (,,,) (Свидетельство о государственной регистрации права (данные изъяты)) (л.д.43).

Костромской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Газпром трубинвест» законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на путях необщего пользования. В результате проверки установлено, что в нарушение требований п.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2022 №250 (далее по тексту - ПТЭ) организацией не разработаны необходимые локальные нормативные акты, в том числе:

По результатам проверки в адрес генерального директора АО «Газпром трубинвест» Костромским транспортным прокурором внесено представление от 29 марта 2024 года об устранении выявленных нарушений (л.д.29-31).

Согласно ответу начальника по строительству и транспорту АО «Газпром трубинвест» ФИО7 от 25 апреля 2024 года, локальные нормативные акты, регламентирующие порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, Обществом не разработаны. В связи с этим ходатайствовал об отсрочке разработки локальных актов в срок до сентября 2024 года (л.д.32).

Несмотря на это, на момент рассмотрения настоящего дела судом, выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителями ответчика в суде.

Как пояснил представитель ответчика ФИО2, в настоящее время Обществом проводится работа по разработке локальных нормативных актов, в установленный истцом срок все документы будут подготовлены.

Таким образом, с учетом приведенных норм и исследованных доказательств исковые требования Костромского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что в данном случае решение суда должно быть исполнено ответчиком в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок для совершения ответчиком действий по разработке и утверждению локальных нормативных актов, регламентирующие порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к АО «Газпром трубинвест» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать АО «Газпром трубинвест» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на путях необщего пользования путём разработки и утверждения следующих локальных нормативных актов:

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Б. Соловьёва

Решение в окончательной форме принято 28 января 2025 года