Дело № 2-572/2022

УИД 52RS0058-01-2022-000760-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 25 октября 2022 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Антакове Ю.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Астафурова А.А., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о перерасчете пенсии, мотивируя свои требования тем, что с * * * по его заявлению от * * * назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако при назначении пенсии не был учтен среднемесячный заработок в период с января 1993 года по май 1993 года, поскольку в Управлении Пенсионного Фонда России по г. Шахунья на момент назначения пенсии не имелось сведений о заработке за указанный период. * * * он обратился в Отделение ПФ РФ по Нижегородской области с заявлением о разъяснении порядка начисления пенсии и перерасчете пенсии. * * * направлен ответ, из которого следует, что размер пенсии исчислен из имеющихся 28 лет 8 мес. 21 дня общего трудового стажа и из заработной платы с * * * по * * * с отношением среднемесячных заработных плат 1, 072, как самый выгодный вариант из имеющихся данных о заработной плате с * * * по * * *. * * * он обратился в ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением о направлении в его адрес справок, подтверждающих заработок за спорный период с января 1993 года по май 1993 года. Согласно направленным справкам Отделом МВД РФ по городу Шахунья его заработок по состоянию на * * * состоял из: оклада по должности помощника дежурного 13000 рублей, с * * * оклад составил 24700 рублей + процентная надбавка за выслугу лет 30% + оклад по званию «старшина милиции» с * * * - 3000 рублей, с * * * 13500 рублей. После получения вышеуказанных справок он вновь обратился в Отделение Пенсионного фонда по месту жительства * * *, на устном приеме специалистом ему было предложено предоставить справку из ОМВД России по г. Шахунья о размере заработной платы за спорный период с учетом полученных вновь документов, но в Отделе МВД России по г. Шахунья пояснили, что справку предоставить не имеется возможности ввиду отсутствия данных о начисленном ему денежном довольствии за период январь-май 1993 года в личной карточке, согласно справки Отдела МВД России по г. Шахунья. С учетом заработка за спорный период с января 1993 года по май 1993 года размер его пенсии увеличится. По его расчетам среднемесячный размер заработной платы в спорный период составлял с * * * по * * * - не менее 20 800 рублей, с * * * - не менее 49660 рублей. В связи с чем, считает необходимым принять к зачету среднемесячный заработок в спорный период по имеющимся сведениям и произвести перерасчет пенсии с * * *. Просит установить получение заработной платы ФИО1 в период работы помощником оперативного дежурного Шахунского РОВД с * * * по * * *, исходя из размера заработной платы за указанный период работы, согласно данным Отдела МВД РФ по городу Шахунья. Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии с * * *.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что он проходил службу в органах внутренних дел в период с * * * по * * * При назначении пенсии ему не учли его заработок в период с января по май 1993 г. У работодателя сведения о зарплате отсутствуют, причины ему неизвестны. Он все время работал, в административном отпуске не находился, заработную плату получал, в том числе и за спорный период.

Представитель истца адвокат Астафуров А.А. в судебном заседании просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании просит иск удовлетворить, пояснила, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с * * * по * * * на различных должностях. Данные о начисленном ФИО1 денежном довольствии за период январь-май 1993 г. в личной карточке на денежное довольствие за 1993-1994 г.г. отсутствуют. Истцу была предоставлена справка. Ранее по запросу ФИО1 Отделом МВД России по г. Шахунья были предоставлены справки о его денежном довольствии за 1993-1994 год, однако за период с * * * по * * * сведения о заработке в личной карточке на денежное довольствие отсутствуют. Кроме того, за период с * * * по * * * в Отделе МВД России по г. Шахунья отсутствуют сведения о денежном довольствии в личной карточке на денежное довольствие других сотрудников Отделе МВД России по г. Шахунья. Отделом МВД России по г. Шахунья были выданы справки * * * от * * *, * * * от * * * В связи с тем, что сведения о заработке ФИО1 за период с * * * по * * * в личной карточке на денежное довольствие отсутствуют, то сведения представляли в соответствии с действующим на тот момент Постановлением Правительства Российской Федерации от * * * * * * «О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел». В данных справках было указано, что по состоянию на * * * до * * * оклад по должности помощника дежурного составлял 13 000 рублей, оклад по званию «старшина милиции» составлял-3 000 рублей. С * * * по * * * ФИО1 проходил службу в звании «старшина милиции», процентная надбавка за выслугу лет составляла 30%, что могло составлять (13000 руб. + 3000 руб.)*30% = 4 800 руб. 00 коп. То есть, в период с * * * по * * * истцу выплачивалось денежное довольствие в размере не менее 20 800 руб. 00 коп. (13 000 руб. + 3 000 руб. + 4 800 руб. = 20 800 руб.) в месяц. С * * * оклад по должности помощника дежурного составлял 24 700 руб., оклад по званию «старшина милиции» составлял 13 500 руб., процентная надбавка за выслугу лет составляла 30%, что могло составлять (24 700 руб. + 13 500 руб.)*30% = 11 460 руб. 00 коп. То есть, в период с * * * по * * * истцу выплачивалось денежное довольствие в размере не менее 49 660 руб. 00 коп. (24 700 руб. + 13 500 руб. + 11 460 руб. = 49 660 руб.) в месяц. Просит иск удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Положения статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до дата пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до дата пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с дата - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от дата N 696-О, от дата N 3181-О).

До вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Частью первой статьи 100 Закона Российской Федерации N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.

Федеральным законом N 52-ФЗ часть первая статьи 100 Закона Российской Федерации N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" была изложена в новой редакции, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 102 Закона Российской Федерации N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (часть 3 статьи 102 Закона Российской Федерации N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 102 Закона Российской Федерации N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В суде установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с * * * по * * * на различных должностях.

С * * * он является получателем пенсии по старости.

Размер пенсии исчислен из имеющихся 28 лет 8 мес. 21 дня общего трудового стажа и из заработной платы с * * * по * * * с отношением среднемесячных заработных плат 1, 072, как самый выгодный вариант из имеющихся данных о заработной плате с * * * по * * *, в настоящее время составляет 15936 руб. 17 коп.

* * * ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом его заработка за период с января по май 1993 г.

В удовлетворении заявления было отказано.

Согласно представленному предварительному расчету с учетом спорных периодов пенсия истца составит 16637 руб.80 коп.

Согласно справке ОМВД России по г. Шаунья от * * * данные о начисленном денежном довольствии ФИО1 за период январь-май 1993 г. в личной карточке на денежное довольствие за 1993-1994 г. отсутствуют.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.04.1993 г. №340 «О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел», действующего на тот момент, оклад по должности помощника дежурного составлял 13 000 рублей, оклад по званию «старшина милиции» составлял 3000 рублей. С * * * оклад по должности помощника дежурного составлял 24 700 руб., оклад по званию «старшина милиции» составлял 13 500 руб.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от * * *, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионного обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно справке ГУ МВД России по Нижегородской области от * * * ФИО1, * * * г.р., проходил службу в органах внутренних дел в период с * * * по * * * на следующих должностях:

с * * * по * * * - милиционер линейного пункта милиции станция Шахунья Горьковской области (приказ ЛОМ ст. Горький * * * от * * *);

с * * * по * * * - милиционер линейного пункта милиции на станции Шахунья (приказ ЛОМ * * * л/с от * * *);

с * * * по * * * - милиционер линейного пункта милиции на ст. Шахунья (приказ ЛОМ * * * л/с от * * *);

с * * * по * * * - милиционер медицинского вытрезвителя при отделе внутренних дел Шахунского райисполкома УВД Горьковского облисполкома (приказ УВД Горьковского облисполкома * * * л/с от * * *);

с * * * по * * * - командир отделения патрульно-постовой службы ОВД Шахунского райисполкома (приказ УВД Горьковского облисполкома * * * л/с от * * *).

с * * * по * * * - командир отделения ОВД Шахунского райисполкома (приказ УВД Горьковского облисполкома * * * л/с от * * *);

с * * * по * * * - милиционер-дежурный изолятора временного содержания ОВД Шахунского райисполкома (приказ УВД Горьковского облисполкома * * * л/с от * * *);

с * * * по * * * - милиционер дежурный ИВС Шахунского РОВД (приказ УВД Горьковского облисполкома * * * л/с от * * *);

- с * * * по * * * - старшина Шахунского РОВД (приказ УВД Нижегородского облисполкома * * *л/с от * * *);

- с * * * по * * * - помощник оперативного дежурного Шахунского РОВД (приказ начальника Шахунского РОВД * * * л/с от * * *);

- * * * уволен со службы в органах внутренних дел по п. «в» ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (приказ начальника отдела Шахунского района № 85 л/с от * * *). Справка составлена на основании архивного личного дела * * *.

Рассматривая заявленные требования, принимая во внимание приведенные выше нормы права, и, учитывая, что размер заработка истца за период с января по май 1993 года подтверждается выданными в установленном порядке справками работодателя, пенсионное обеспечение граждан не может быть поставлено в зависимость от действий работодателя, и ненадлежащее выполнение обязанностей работодателем по хранению документации и передаче документов в архив не должно нарушать гарантированное государством право истца на должный уровень пенсии, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований истца.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу указанной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленные справки подтверждают фактический минимальный заработок в спорный период. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающего, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, обязанность принять для перерасчета пенсии заработок ФИО1 по сведениям, установленным решением суда, и произвести ФИО1 перерасчет подлежит возложению на пенсионный орган с * * *.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о перерасчете пенсии удовлетворить.

Установить получение заработной платы ФИО1 в период работы помощником оперативного дежурного Шахунского РОВД с * * * по * * * исходя из размера заработной платы за указанный период работы согласно данным Отдела МВД РФ по г. Шахунья.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии исходя из заработной платы за период с * * * по * * *, начиная с * * *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *.

Судья Н.В.Шатохина