Дело №1748/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.

при секретаре Бархатовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Орла, МКУ «Жилищное управление города Орла» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что она, ФИО1 и ФИО3 проживают в квартире по адресу <...>, в котором ФИО3 принадлежит 1/6 доля. Жилой дом пришел в негодное для проживания состояние, является аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени, жилье не предоставлено. В связи с чем, просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала и уточнила, просит предоставить ей жилое помещение в связи с тем, что принадлежащее ей помещение признано аварийным.

Представитель администрации города Орла просила в иске отказать по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В целях реализации приведенных конституционных положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном жилищным законодательством порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу п. п. 1, 8, 9, ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, к компенсации органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу вышеприведенных правовых положений определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносили реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в которой проживает гражданин, представ; опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающее; санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.

Обеспечение жилищных прав нанимателя жилого помещения зависит и от включения жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Судом установлено, что ФИО3, ФИО2, ФИО1 проживают в <...> доме по адресу <...>, в котором ФИО3 принадлежит 1/6 доля.

Согласно заключения и технического плана общая площадь квартиры составляет 16,8 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ, квартира по адресу <...> признана непригодным для проживания и подлежащим реконструкции.

Основанием для принятия такого решения послужило заключение ООО «Промпроект» 14-34 ПП от 2010 года, из которого следует, что основные конструкции жилого дома находятся в недопустимом техническом состоянии и не пригодна для проживания.

Постановлением администрации г.Орла от 29.04.2019 №1802 утверждена ведомственная целевая программа «Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019-2025 годы», согласно которой квартира по адресу <...> не включена в адресную программу.

Капитальный ремонт в отношении дома по адресу <...>, не производился, что стороной ответчика не оспаривалось.

Доказательств того, что несущая способность и эксплуатационные характеристики дома изменились, того что дом пригоден для проживания и отсутствует угроза жизни и здоровья граждан, суду не предоставлено и ответчиком не оспаривается.

Истцы другим жилым помещением не обеспечены, в собственности и в пользовании другого жилого помещения не имеют, что подтверждается сведениями из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно представленных сведений семья ФИО3 относится к категории малоимущей и состоит на учете.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что занимаемое истцом жилое помещение, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

При этом жилое помещение в данном случае предоставляется не в порядке очередности в связи с улучшением жилищных условий, а по иному основанию - в связи с признанием квартиры, в котором проживает гражданин, непригодным для проживания.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемого в соответствии с положениями жилищного законодательства.

В силу п. 3 ст. 2 названного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется при наличии региональной (муниципальной) адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительных: органом государственной власти субъекта Российской Федерации

(п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 вышеуказанного Федерального закона).

С момента признания многоквартирного жилого дома аварийным прошло значительное время. Вместе с тем, доказательств изменения технических характеристик здания и устранения угрозы пребывания в нем граждан и обоснованности, в связи с этим переноса срока расселения многоквартирного жилого дома, ответчиком представлено не было. Сторонами не оспаривалось, что в целях поддержания работоспособности конструкций многоквартирного жилого дома ремонтные работы не проводились.

Данных о принятии в настоящее время администрацией г. Орла мер по переселению истца в другое жилое помещение в связи с угрозой пребывания в аварийном доме, суду не предоставлено.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что имеют место правомерные основания для возложения на администрацию г. Орла обязанности по предоставлению истцу другого жилого помещения взамен непригодного.

Разрешение настоящего спора сводится, по сути, к установлению баланса между правами и законными интересами граждан и принципом самостоятельности органов местного самоуправления, и суд, отправляя правосудие, в данном случае, реализует государственные функции по судебной защите конституционных прав граждан на достойное жилье.

Поскольку проживание в жилом помещении истца представляет реальную угрозу их жизни и здоровью, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от не включения квартиры в адресную программу переселения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что проживание истца в занимаемом жилом помещении представляет угрозу для их жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО3 к администрации г. Орла, МКУ «Жилищное управление города Орла» о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию города Орла предоставить ФИО3 (паспорт №***) на состав семь три человека (она, ФИО2 паспорт №***, ФИО1 паспорт №***) по договору мены благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее 16,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья О.В. Лигус

Мотивированный текст решения изготовлен 01.09.2023.