РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 13 мая 2025 года
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Щукиной И.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 916/2025 (УИД 77RS0014-02-2024-018306-16) по иску ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес», Филиалу № 3 ОСФР по Москве и адрес, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес о признании решения незаконным, признание действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам ГКУ адрес казначейство адрес», Филиалу № 3 ОСФР по Москве и адрес, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес о признании решения незаконным, признание действий незаконными, в обоснование требований указав, что ФИО1 с 14.04.2017 года является получателем пенсии по старости, к которой была назначена региональная социальная доплата с 01.07.2020 года. 20.02.2024 года истец получил решение ГКУ адрес от 05.02.2024 года за № 17- 14/24, которым была установлена переплата в сумме сумма выплаченной административным ответчиком региональной социальной доплаты за период с 01.05.2023 года по 31.12.2023 года. Этим же решением был определен порядок удержания переплаты в вышеуказанной сумме из суммы, причитающейся ему региональной социальной доплаты в счет будущих периодов после 31.12.2023 года, причем сама выплата была приостановлена с 01.01.2024 года. Из содержания решения следует, что основанием для его принятия послужили сведения, полученные ГКУ адрес Казначейство адрес» в рамках межведомственного взаимодействия из Социального Фонда России. Согласно этим сведениям ответчиком был сделан вывод, что ФИО1 в период с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года имел периоды работы. Письмом от 16.08.2024 года за № 02-04/5765л Филиал №3 ОСФР по адрес и адрес ответил истцу, что сведения о факте наличия у него трудовых отношений сообщил работодатель - адрес «СПОРТЗНАК». Между тем, истец отрицает сам факт того, что он в период с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года являлся стороной трудового договора и состоял в трудовых отношениях с адрес «СПОРТЗНАК». Сказанное подтверждается письмом адрес «СПОРТЗНАК» от 18.09.2024 года, где в ответ на обращение ФИО1 говорится следующее: «Трудовые отношения между нашим предприятием и Вами закончились, что подтверждается приказом об увольнении от 31.03.2020 года, №4, о чем в Вашей трудовой книжке была сделана соответствующая запись. Одновременно сообщаем, что адрес «СПОРТЗНАК» 31.03.2020 года. направило в ОПФР по адрес и адрес сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД. Указанные сведения были получены и приняты ОПФР по адрес и адрес 01.04.2020 года. В связи с вышеуказанным обстоятельством в период с 01.04.2020 года. по настоящее время адрес «СПОРТЗНАК» не направляло в Социальный Фонд России в информации о том, что вы являетесь работником предприятия». Таким образом, действия ОСФР РФ по адрес и адрес, заключающиеся в сообщении недостоверной информации ГКУ «Социальное Казначейство Москвы» о том, что ФИО1 в период с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года состоял в трудовых отношениях с адрес «СПОРТЗНАК» привело к приостановлению выплаты региональной доплаты с 01.01.2024 года, в результате чего истцу вменяется причинение имущественного ущерба и было приостановлено при отсутствии на то оснований оказание мер социальной поддержки, что является нарушением его прав. Действия ОСФР РФ по адрес и Московской являются незаконными, поскольку информация о работе истца была сообщена при отсутствии данных, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, самого факта, который должны выступать основанием для принятия.
С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ГКУ адрес Казначейство адрес» от 05.02.2024 года за № 17-14/24, действия Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по адрес и адрес выразившиеся в сообщении недостоверной информации.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представители ответчиков ГКУ адрес казначейство адрес» по доверенности фио, Филиала № 3 ОСФР по Москве и адрес, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес по доверенности фио в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали, по доводам письменного отзыва.
Представитель третьего лица адрес «СПОРТЗНАК» фио в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью, социальная защита, включая социальное обеспечение.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 78-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - ФЗ № 178-ФЗ), в соответствии с которым на всей адрес к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата в целях обеспечения доходов не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.
В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (п. 16 ст. 12.1 от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268- ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» установлена региональная социальная доплата к пенсии (вместе с «Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта» (далее - Порядок), «Правилами осуществления региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес» (далее - Правила)) (далее - Постановление № 1268-ПП).
Предусмотренные им региональные социальные доплаты, являются дополнительными, предоставляются независимо от социальных выплат, производимых в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 3 Постановления финансовое обеспечение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту труда и социальной защиты населения адрес законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.
В п. 33 указанного Постановления предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится осуществление пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подп. «г»).
Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления № 1268-ПП, а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Согласно п. 35 Постановления № 1268-ПП при поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной зашиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.
Порядок возмещения ущерба, в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Установления № 1268-ПП повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного Постановления и предусматривает, что управление социальной защиты населения адрес определяет сумму переполученных средств.
Также порядок удержания предусмотрен в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и в ст. 26 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судом установлено, что истцу ФИО1 с 01.07.2020 года была назначена Региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта.
С 01.01.2024 выплата Региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта была приостановлена ГКУ адрес казначейство адрес» в связи с поступлением 17.01.2024 года сведений в порядке межведомственного взаимодействия из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о работе истца в с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года.
Истцу в соответствии с п. 35 Порядка было направлено Решение от 05.02.2024 года о возмещении в бюджет адрес возникшей переплаты региональной социальной доплаты, в размере сумма за период с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года, далее выплата региональной социальной доплаты прекращена 01.03.2024 года в связи с утратой права.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность УСЗН проверять и контролировать факты, которые являются основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ на основании информации, полученной от территориального органа Пенсионного фонда РФ, определяет право гражданина на получение региональной социальной доплаты к пенсии, (п. 16 Приказа Минтруда России от 18.04.2017 № 365н «Об утверждении Порядка обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии», далее - «Порядок», действовавший в спорный период времени по заявленным исковым требованиям).
Пунктом 18 Порядка определено, что в случае изменения (индексации) размеров денежных выплат (таких как: пенсий, в том числе суммы полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии и накопительной пенсии; срочной пенсионной выплаты; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); дополнительного материального обеспечения), перечисленных в пунктах 1-3 части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда РФ направляет в течение 10 дней с даты изменения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ информацию, указанную в пункте 13, а именно: ФИО, дата рождения, адрес места жительства, серия/номер паспорта, информация о способе доставки пенсии и сведения об организации, через которую осуществляется выплата) настоящего Порядка, а также информацию о дате изменения (приостановления, прекращения) выплаты пенсии (пенсий).
В рамках Соглашения об информационном взаимодействии между Департаментом труда и социальной защиты населения адрес и ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по адрес и адрес (с 01.10.2023 Фондом пенсионного и социального страхования), в адрес УСЗН поступают сведения о перерасчете размеров страховых пенсий в связи с повышением величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в связи с осуществлением пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.
На основании информации о перерасчете размеров пенсий ГАУ ИТЦ «Соцзащита» Москвы (Государственное автономное учреждение адрес центр Департамента труда и социальной защиты населения адрес) осуществляет автоматизированный перерасчет региональной социальной доплаты (РСД) и принимает решение о приостановлении или прекращении выплат городских доплат к пенсии.
ГКУ адрес казначейство адрес» в соответствии с действующим законодательством и возложенными функциями, осуществило контроль за правильным и рациональным расходованием средств, выделяемых из бюджета адрес на реализацию функций в сфере социальной защиты граждан, провело проверку сведений и прекратило выплату РСД истцу как утратившему право на получение РСД.
На основании изложенного, ГКУ адрес казначейство адрес» в соответствии с действующим законодательством и возложенными функциями, осуществило контроль за правильным и рациональным расходованием средств, выделяемых из бюджета адрес на реализацию функций в сфере социальной защиты граждан, решение УСЗН было законно и обоснованно.
Согласно сведениям, управления персонифицированного учета №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в «Сведениях о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (форма СТД-СФР) на ИЛС ФИО1 отражен факт работы с кадровым мероприятием: «прием» - 01.04.2010 г. по совместительству «переименование» - 15.10.2012 г. по совместительству - «увольнение» - 31.03.2020 г. по основному (без признака совместительство).
Страхователю неоднократно были направлены запросы (13.03.2024, повторно 22.03.2024, 07.08.2024, повторно 16.08.2024, 11.12.2024) о необходимости предоставления корректирующих сведений о кадровых мероприятиях в отношении ФИО1, все сведения получены страхователем, однако, до настоящего времени сведения не откорректированы.
Согласно ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» и изменениями, внесенными Федеральным законом от 16.12.2019 N 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатели с 1 января 2020 года обязаны формировать в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представлять ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.4. порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденного постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п, Подраздел 1.1 подраздела 1 Сведения о трудовой (иной) деятельности» заполняется и представляется страхователями в территориальный орган Фонда на всех зарегистрированных лиц «включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие), а также в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о представлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу действующего законодательства именно работодатели вносят записи в электронную трудовую книжку и сведения о трудовой деятельности в составе единой формы сведений (подраздел 1.1 подраздела 1 разд. 1 формы ЕФС-1).
Установление (перерасчет) страховых пенсий, в том числе назначаемых досрочно, пенсий по государственному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений, единовременных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсационных выплат, мер социальной поддержки и других социальных выплат, а также вопросов персонифицированного учета отнесено законодательством Российской Федерации к компетенции территориального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации», начиная с 1997 г. осуществляется сбор сведений о застрахованных лицах (в том числе о стаже, заработной плате, а также начисленных и уплаченных страховых взносах) и включение в индивидуальные лицевые счета граждан. Данные о застрахованном лице - включаются в его индивидуальный лицевой счет на основании сведений, предоставляемых страхователем. При этом страхователь несет ответственность за полноту и достоверность представленных им сведений.
Таким образом, с учетом изложенного, ответчики каких-либо прав истца не нарушали, прекращение выплаты городской доплаты пенсии было произведено на основании данных, полученных из территориального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с п.33(2) Порядка пенсионер, утративший право на пучение региональной социальной доплаты, при изменении обстоятельств, служивших основанием утраты указанного права, вправе вновь обратиться с явлением о назначении региональной социальной доплаты.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, правильного распределив бремя доказывания и установив фактические обстоятельства дела, суд полагает, что истцом в нарушение ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ не представлено относимых, допустимых убедительных и бесспорных доказательств в обосновании заявленных исковых требований, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес», Филиалу № 3 ОСФР по Москве и адрес, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес о признании решения незаконным, признание действий незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Щукина
Решение в окончательной форме принято 11 июня 2025 года.
Судья И.А. Щукина