Дело № 2-865/2023

УИД 91RS0003-01-2022-005730-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, согласно которого просит признать незаконным и отменить решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской ФИО1 в <адрес> Республики Крым № от 31.12. об отказе в перерасчете фиксированной выплаты пенсии по старости, согласно части 14 статьи 17 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности научного сотрудника Крымской опытной станции овощеводства института овощеводства и бахчеводства, обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет размера пенсии по старости согласно п. 14 ст.17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом стажа работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности научного сотрудника Крымской опытной станции овощеводства института овощеводства и бахчеводства, начиная с 01.01.2019г.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что решением Отделения № от 31.12.2019г. истцу незаконно было отказано в перерасчете размера пенсии, поскольку ответчиком необоснованно исключены периоды работы с 06.04.1971г. по 08.01.2004г., с 12.01.2004г. по 21.12.2010г. из стажа работы в сельском хозяйстве.

Определением суда от 02.02.2023г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на надлежащего ответчика –Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, согласно ранее поданным письменным возражениям, просили в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Изучив материалы гражданского дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 состоит на учете как получатель страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации а <адрес> Республики Крым с заявлением о перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона N& 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением Управления № от 31.12. 2019 года ФИО2 было отказано в перерасчете фиксированной выплаты по старости, согласно части 14 статьи 17 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Причина отказа отсутствие необходимого стажа работ в сельском хозяйстве.

Как следует из вышеуказанного решения, работы в сельском хозяйстве ФИО2 составил 1 год 6 месяцев и 9 дней. В стаж работы в сельском хозяйстве включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 06,04.1971 года помощником бригадира совхоза имени Чкалова.

Периоды работы с 06.04,1971 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21,12.2010 года, в должности научного сотрудника не включены в периоды работы в сельском хозяйстве в связи с тем, что должность научного сотрудника, а также Украинский научно-исследовательский институт овощеводства и бахчеводства, не предусмотрены Списком работ, производств сельского хозяйства, профессий, должностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, и период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по староста и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями I и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельском местности.

Таким образом, повышение фиксированной выплаты устанавливается только к двум видам страховой пенсии - по старости и по инвалидности - при одновременном наличии трех условий:

- необходимо до установления повышения фиксированной выплаты отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет;

- повышение устанавливается только неработающим пенсионерам;

- повышение фиксированной выплаты устанавливается только на период проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

На этом основании Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты ь страховой пенсии но старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.

После ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в сельском хозяйстве в определенных должностях и условиях должен подтверждаться Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440.

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Согласно Списку право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены прилагаемые изменения, которые вносятся в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, №, ст. 7756).

При рассмотрении требований ФИО2 суд исходит из необходимости установления обстоятельств, связанных с основным видом деятельности Крымской опытной станции овощеводства института овощеводства и бахчеводства в спорный период, и непосредственной занятости истца на работах, связанных с осуществлением деятельности в сельском хозяйстве или в структурных подразделениях организаций растениеводческого направлений.

Согласно трудовой книжки ФИО2 в период с 06.04.1971г. по 19.11.1986г. – младшим научным сотрудником отдела защищенного грунта Симферопольской овоще-бахчевой опытной станции, с 20.11.1986г. по 08.01.2004г. – старшим научным сотрудником, с 12.01.2004г. по 05.12.2004г. –старшим научным сотрудником, с 05.12.2004г. по 21.12.2010г. – по контракту в Крымской опытной станции овощеводства Института южного овощеводства и бахчеводства УААН.

В соответствии с архивной справкой от 16.12.2019г. №Ц-2630/15-18 подтверждается период работы истца с 06.04.1971г. по 08.01.2004г., с 12.01.2004г. по 05.12.2004г., а также по 21.12.2010г. Основными задачами станции являлось проведение научно-исследовательских работ по: созданию новых высокопродуктивных отвечающих постановленным требованиям овощных культур; совершенствование существующих и разработке новых агроприемов, технологических процессов производства овощных и бахчевых культур и открытом и защищенном грунте, отвечающих потребностям производства.

В соответствии с имеющейся в материалах выплатного дела справкой из Единого государственного реестра предприятий и организаций Крымская опытная станция овощеводства Института южного овощеводства и бахчеводства УААН осуществляла в том числе вид деятельности – выращивание зерновых и технических культур.

В соответствии со справкой от 12.05.2015г. подтверждается стаж работы ФИО2 на Симферопольской овощебахчевой опытной станции старшим научным сотрудником с 12.01.2004г. по 21.12.2010г.

Таким образом из представленных документов следует, что основными видами деятельности Крымской опытная станция овощеводства Института южного овощеводства и бахчеводства являлись как научные разработки в сфере сельского хозяйства, так и непосредственно сельское хозяйство (растениеводство: овощеводство, бахчеводство).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской ФИО1 и Украиной.

Статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи вышеизложенным, периоды работы истца в Крымской опытная станция овощеводства Института южного овощеводства и бахчеводства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21,12.2010 года, в должности научного сотрудника подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

В соответствии со служебной запиской ответчика, с учетом спорных периодов стаж для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве составляет 41 год 2 месяца 23 дня, ИПК-131,087. Право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019г.

Без отмены состоявшихся решений Управления реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Следовательно, суд обязывает Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в сельском хозяйстве, и установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основаниям ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2019г., поскольку с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии истец обратилась 26.10.2019г., в последующем представив дополнительные документы: архивную справку от 16.12.2019г.

На основании изложенного исковое заявление ФИО2 подлежит частичном удовлетворению.

Истец не просил взыскать судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской ФИО1 в <адрес> Республики Крым № от 31.12. об отказе в перерасчете фиксированной выплаты пенсии по старости, согласно части 14 статьи 17 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности научного сотрудника Крымской опытной станции овощеводства Института овощеводства и бахчеводства.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО2 перерасчет размера пенсии по старости согласно п. 14 ст.17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом стажа работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности научного сотрудника Крымской опытной станции овощеводства Института овощеводства и бахчеводства с 01.11.2019г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ