Дело № 2-2423/2022
48RS0003-01-2022-002780-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Москалевой И.В.,
при секретаре Чеботаревой Е.А.,
с участием помощника прокурора Правобережного района г. Липецка Коновалова М.И., представителя ответчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» по доверенности ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» о понуждении к приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Елецкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» о понуждении к приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ. В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Елецкого муниципального района Липецкой области. По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району обследования автомобильной дороги общего пользования регионального значения выявлены отдельные нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017. На дорожном покрытии проезжей части автодороги имеются различные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, имеются отдельные повреждения длиной от 30 см. до 3 м., глубиной от 5 см. до 11 см. площадью 10 кв.м. При этом отсутствуют технические средства организации дорожного движения, ограничения движения, дорожные знаки, предупреждающие об опасном участке автодороги. Эксплуатационное состояние автодороги не соответствует действующим требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 способствуют нарушению дорожно-транспортных нарушений. Просил суд обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить повреждения дорожного покрытия.
Впоследствии неоднократно изменял исковые требования, в последней редакции просил суд обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно провести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия автодороги на участке 0+100 км.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Коновалов М.И. заявленные исковые требования с учетом их изменения поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ремонт асфальтобетонного покрытия автодороги на участке 0+100 км. Запланировани в ближайшее время будет произведен.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» по доверенности ФИО2 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 6-12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
Пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.
Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены:
осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
осуществление дорожной деятельности в; отношении автомобильных дорог местного значения;
- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт;
- ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В частях 1, 2, 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, и дорог городов и других населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года №1245-ст.
Судом установлено, что на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в районах Липецкой области в ДД.ММ.ГГГГ (3 часть) осуществляет ОГУП «Липецкдоравтоцентр».
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Елецкого района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району было проведено обследование автодороги на предмет соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что на дорожном покрытии проезжей части автодороги установлено наличие дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, имеются отдельные повреждения длиной от 30 см. до 3 м., глубиной от 5 см. до 11 см. площадью 10 кв.м.
Изложенное свидетельствует о том, что ОГУП «Липецкдоравтоцентр» своевременно не принимает меры к контролю и проведению проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной дороги, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами.
Доказательств того обстоятельства, что произведен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги регионального значения в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ответчик суду не представил.
При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные исковые требования прокурора Елецкого района удовлетворить в полном объеме, обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» провести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги регионального значения на участке 0+100 км., и привести состояние проезжей части указанной автодороги в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» (ОГРН №, ИНН №, место нахождения: ) провести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги регионального значения на участке 0+100 км., и привести состояние проезжей части указанной автодороги в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Срок для исполнения установить – 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 23.09.2022 года.