№ 2-1788/2025
64RS0047-01-2025-002099-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 г. город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.
при помощнике ФИО1,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на назначении пенсии по старости,
установил:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области с требованиями о включении периодов работы в стаж работы истца, назначение пенсии, которые мотивированы тем, что решением ответчика от 01.04.2025 года №250000051646/84360/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включен педагогический стаж периоды работы мастера производственного обучения ФИО2 в ГАПОУ Саратовской области «Саратовский комплекс интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» с 01.01.2023 по 31.12.2024, назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Учитывая изложенное, просил признать отказ отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области незаконным; включить в стаж периоды работы в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ Саратовской области «Саратовский комплекс интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» с 01.01.2023 по 31.12.2024 года, назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить, указав, что несмотря на переименование учреждения, его должностные обязанности не изменились.
Представитель ответчика возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к материалам дела.
Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования, в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили дело рассмотреть без их участия. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие третьего лица.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
При определении права на данный вид пенсии пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частью 2 статьи 30 названного закона.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно подпункта «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.;
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для исчисления периодов деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», — для исчисления периодов деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Наряду с вышеуказанными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.
Судом установлено, что при обращении ФИО2 в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ему не был включен период работы с 01.01.2023 по 31.12.2024 в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ Саратовской области «Саратовский комплекс –интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно ответу ГАПОУ СО «СКИПО для инвалидов и лиц ОВЗ» от 04.12.2024 года до 1 сентября 2014 года государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Саратовский комплекс-интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» имело название Государственное автономное образовательное учреждение начального профессионально образования Саратовской области «Саратовское профессиональное училище-интернат для инвалидов» и относилось к учреждениям начального профессионального образования. Как работающие в учреждении начального профессионального обучения, педагогические работники имели право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, соответствующие отчеты своевременно направлялись в Пенсионный фонд.
После принятия федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, и ликвидации начального профессионального образования, распоряжением Правительства Саратовской области от 07.08.2014 №129-Пр и приказом министерства социального развития Саратовской области от 18.08.2014 №1032 учреждение было переименовано в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Саратовский комплекс-интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья». После переименования учреждения Пенсионный фонд перестал принимать отчетность по стажу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как учреждение такого типа не включено в Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В настоящее время ГАПОУ СО «СКИПО для инвалидов и лиц с ОВЗ» имеет основной ОКВЭД 85.30 (обучение профессиональное) и осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 17.09.2014 года 64Л01 №0001198 (выписка из реестра лицензии №Л-35-01279-64/00198487).
Целями деятельности учреждения согласно Уставу являются: профессиональное обучение инвалидов и лиц с ОВЗ в комплексе с мероприятиями социальной реабилитации; подготовка квалифицированных рабочих и служащих; содействие в трудоустройстве инвалидов и лиц с ОВЗ; создание условий для интеллектуального, культурного, физического и нравственного воспитания инвалидов и лиц с ОВЗ, осознанного жизненного и профессионального самоопределения обучающихся.
ФИО2 работает в учреждении в должности мастера производственного обучения с 04.09.1995 года. За период с 02.09.2014 года по 31.12.2022 года ФИО2 вырабатывались и вырабатывается норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы в должности мастера производственного обучения (л.д. 28, 29)
Согласно информации, содержащейся в Акте по результатам документарной проверки от 11.12.2024 №03-12-864/24а, в сходе проверки установлено: согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц в ЕГРЮЛ 02.09.2014 значится дата внесения записи: 02.09.2014. Согласно свидетельству о государственной аккредитации №955 от 28.11.2011, выданного Министерством образования Саратовской области ГАОУ НПО СО «Саратовское профессиональное училище-интернат для инвалидов» государственный статус обладателя настоящего свидетельства: образовательное учреждение начального профессионального образования, вид образовательного учреждения: профессиональное училище. Свидетельство действительно по 28.11.2017.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ №9 от 14.01.2015 года дата записи 02.09.2014, полное наименование – Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Саратовский комплекс-интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья», организационно-правовая форма – автономное учреждение, наименование основного вида деятельности – Начальное профессиональное образование.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о работе истца в должности – мастер производственного обучения в учреждении начального профессионального образования: училища всех видом и наименований, в том числе училище-интернат, то есть в должности и учреждении, поименованных Списком работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При зачете периода работы истца с 01.01.2023 по 31.12.2024 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд полагает необходимым руководствоваться п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет
Согласно справке о численности обучающихся ГАПОУ СО «СКИПО для инвалидов и лиц с ОВЗ» обучающихся до 18 лет не менее 50% имело место в 2023-2024 г.г. (57%) (л.д. 30).
При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца в части возложении обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 01.01.2023 по 31.12.2024 в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ СО «СКИПО для инвалидов и лиц с ОВЗ»; решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 01.04.2025 года в части исключения из стажа ФИО2 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 01.01.2023 по 31.12.2024 года подлежит признанию незаконным.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости устанавливается досрочно при наличии стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, независимо от их возраста.
Для лиц, которым право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ представляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.
Согласно части 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим в 2023 требуемую продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 указанного закона, назначение пенсии производится не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права.
Поскольку при включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у ФИО2 требуемая продолжительность 25 лет приходится на 07.09.2023 года, право на досрочное пенсионное обеспечения ФИО2 приобретает с 08.09.2028 года, в оставшейся части исковые требования удовлетворению не подлежат, как не основанные на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 01.04.2025 года в части исключения из стажа ФИО2 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 01.01.2023 по 31.12.2024 года.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж ФИО2 (СНИЛС №) на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 01.01.2023 по 31.12.2024 года в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ СО «СКИПО для инвалидов и лиц с ОВЗ».
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Решение суда в полной форме изготовлено 30 июля 2025 года.
Судья /подпись/ О.И. Монина