Дело № 2-2462/2025 УИД 77RS0021-02-2024-016275-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2462/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просила признать незаконным и отменить решение Департамента городского имущества адрес от 26.07.2024 № 33-5-80795/24 об отказе в переводе нежилого помещения по адресу: адрес, адрес, помещение № 9Н/15; возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность перевести нежилое помещение по адресу: адрес, адрес, помещение № 9Н/15, в жилое на основании заявления от 09.07.2024 № 33-5-80795/24 и представленных документов.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на основании сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, она является собственником нежилого помещения - 9Н/15, расположенного на 15 этаже, жилого многоквартирного дома по адресу: адрес, адрес. Истцом в Департамент городского имущества адрес подано заявление от 09.07.2024 № 33-5-80795/24 о переводе указанного нежилого помещения в жилое, со всеми необходимыми для регистрации документами. 26.07.2024 Департаментом городского имущества адрес принято решение № 33-5-80795/24-(0)-1 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, мотивировав отказ тем, что по информации ГБУ МосгорБТИ, полученной ранее в рамках межведомственного взаимодействия, техническая инвентаризация объекта недвижимости с кадастровым номером № 77:10:0004005:5144 по адресу: адрес, адрес, в котором находится переводимое помещение, не осуществлялась в полном объёме, представленные заверенные ГБУ «Жилищник адрес» копии планов всех этажей здания оформлены не в соответствии с порядком организации техническогоучета адрес. Таким образом, представленные копии поэтажных планов не могут быть учтены в качестве документов согласно п. 2.5.1.1.16 Административного регламента. Вместе с тем на запрос истца в ГБУ «Жилищник адрес представлен ответ, что ГБУ «Жилищник адрес» не занимается вопросом постановки на кадастровый учет в Бюро технической инвентаризации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, адрес. Дополнительно сообщено, что согласно данным Росреестра, многоквартирный жилой дом по адресу адрес, адрес, внесен в базу Росреестра под номером № 77:10:0004005144 от 23.03.2020. В связи с вышеизложенным, ФИО1 считает отказ Департамента городского имущества адрес необоснованным, незаконным, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила телеграмму, в которой просила производство по делу прекратить в связи с продажей помещения.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на исковое заявление.

Исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также из сроков рассмотрения гражданских дел, установленных п. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, изучив материалы дела, представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Часть 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Вопрос об изменении статуса жилого или нежилого помещения урегулирован в статьях 22 - 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 адрес кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 адрес кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст. 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления и для соответствующего перевода собственник помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий перевод помещений.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», Законом адрес от 27.01.2010 № 2 «Основы жилищной политики адрес», утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015 № 692-ПП (в ред. Постановления Правительства Москвы от 10.09.2019 № 1170-ПП) утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение».

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом городского имущества адрес в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015 № 692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания» (далее - Административный регламент).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение закреплены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с п. 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного на 15 этаже жилого многоквартирного дома по адресу: адрес, адрес, с кадастровым номером № 77:10:0004005:5399, что подтверждается выпиской ЕГРН.

В Департамент городского имущества адрес поступил запрос от 09.07.2024 № 1036-9000177-077501-00000179/24 (от 09.07.2024 № 33-5-80795/24) на предоставление государственной услуги адрес «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» в отношении объекта недвижимости по адресу: адрес, адрес, пом. 9Н/15 (кадастровый номер 77:10:0004005:5399) через официальный сайт Мэра Москвы.

Решением от 26.07.2024 № 33-5-80795/24-(0)-1 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отказано.

Как следует из письменных пояснений стороны ответчика, при приеме запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги адрес «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», выявлены следующие основания для отказа в приеме документов: заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Административного регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем.

В соответствии с п. 2.5.1.1 Административного регламента утвержден перечень документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги.

Согласно п. 2.5.1.1.2 Административного регламента заявителем представляется опись документов по форме согласно приложению 6 к Административному регламенту.

На основании п. 2.5.1.1.16 Административного регламента в список документов, представляемых заявителем в подлинниках, входит поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение (поэтажные планы всех этажей в доме) по состоянию на дату последнего обследования, проведенного не более 5 лет назад.

В соответствии с п. 2.5.1.1.17 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» при обращении по вопросу перевода нежилого помещения в жилое помещение заявителем, в том числе представляются в подлинниках заключения уполномоченных организаций о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с пунктами 2.5.1.1.17.1 - 2.5.1.1.17.3 Регламента при обращении по вопросу перевода нежилого помещения в жилое помещение представляются: заключение организации, осуществляющей технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным пунктами 10, 11, 12, 17, 18, 20, 22, 23, 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47; заключение организации, аккредитованной на осуществление санитарно- эпидемиологической экспертизы, расследования, обследования и иных видов оценок (при наличии на указанное заключение положительного заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес), о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным пунктами 13, 14, 15, 21, 25, 26 - 32 Положения; заключение организации, аккредитованной на право проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным пунктами 16, 19 Положения.

Из письменных пояснений стороны ответчика усматривается, что при получении доступа к необходимым для предоставления государственной услуги сведениям базового регистра к заявителю не предъявляется требование по предоставлению указанных документов. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. У Департамента отсутствует доступ к необходимым для предоставления государственной услуги сведениям базового регистра в отношении здания (кадастровый номер № 77:10:0004005:5144) по адресу: адрес, адрес, в котором находится переводимое помещение. Вместе с тем к указанному запросу в адрес Щукино 12.07.2024 фио (действующей по доверенности от ФИО1) подан комплект документов. В комплексе документов представлены заверенные ГБУ «Жилищник адрес» копии планов этажей здания из проекта строительства жилого дома адрес им. фио.

В соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений, который возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 17.03.2017 № 106-ПП «О порядке организации технического учета в адрес, внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес» утвержден порядок организации технического учета в адрес, регулирующий отношения, возникающие в связи с проведением технического учета объектов жилищного фонда и объектов нежилого фонда на территории адрес и составлением технической документации.

При этом на государственное бюджетное учреждение адрес городское бюро технической инвентаризации возложены полномочия по предоставлению технической информации на объекты в виде технического паспорта здания (строения), технического паспорта помещения, выписок из технического паспорта БТИ по форме 1а (для объектов капитального строительства и помещений), справки БТИ о состоянии здания (строения) по форме 5, справки об идентификации адреса, поэтажного плана, экспликации к поэтажному плану, утвержденных Порядком организации технического учета в адрес, в соответствии с приложением 1 к настоящему Постановлению.

На основании п. 1.6 Приложения 1 Порядка организации технического учета в адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.03.2017 № 106-ПП, объект считается учтенным после составления его технического паспорта, учета в архиве и в автоматизированной информационной системе «Мосгорбти».

По информации ГБУ «МосгорБТИ», полученной ранее в рамках межведомственного взаимодействия, техническая инвентаризация объекта недвижимости (кадастровый номер № 77:10:0004005:5144) по адресу: адрес, адрес, в котором находится переводимое помещение, не осуществлялась в полном объеме.

При этом представленные заверенные ГБУ «Жилищник адрес» копии планов этажей здания оформлены не в соответствии с порядком организации технического учета в адрес.

Таким образом, представленные копии поэтажных планом не могут быть учтены в качестве документа согласно п. 2.5.1.1.16 Административного регламента.

Согласно и. 2.8.1.3 Административного регламента представление неполного комплекта документом, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Административного регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем, является основанием для отказа в приеме документов.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что представленные копии поэтажных планов, не могут быть учтены в комплекте документов в качестве заключения организации, осуществляющей технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение от 26.07.2024 № 33-5-80795/24-(0)-1 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным является законным и обоснованным.

Кроме того, истец не лишена возможности повторно обратиться в Департамент городского имущества адрес с полным комплектом документов для рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги о переводе нежилого помещения в жилое.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года.