Дело № 5-11/2025

УИД 55RS0010-01-2025-000171-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Большие Уки Омской области 16 сентября 2025 года

Судья Большеуковского районного суда Омской области Жаргакова Д.Е., при секретаре судебного заседания Каштановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Большеуковская центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 22.03.1999, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Большеуковский районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Большеуковская центральная районная больница» (далее - БУЗОО «Большеуковская ЦРБ»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», юридический адрес: <...>, осуществляет деятельность по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, поименованного в таблице II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, – метилметакрилат (15% или более).

20 августа 2025 года в 15 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что в нарушение п.п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ» годовой отчет за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора юридическим лицом БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» представлен в УНК УМВД России по Омской области в искаженном виде, а именно:

- в журнале остаток медицинского изделия «Синма» по состоянию на 31.12.2024 составляет 0,135 килограммов, в отчете указано 0 килограммов. Использовано по журналу – 0,015 килограммов, в отчете указано 14,5 килограммов. Учет по журналу ведется в граммах;

- в журнале остаток медицинского изделия «Виллакрил» составляет 0,435 миллилитров, использовано 0,365 миллилитров. В технической документации и журнале медицинское изделие учитывается по объему, в связи с чем произведен неверный перерасчет массы «Виллакрил» в килограммы.

Тем самым, юридическое лицо БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», находясь по месту регистрации: <...>, совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 КоАП - представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в искаженном виде.

В судебном заседании представитель юридического лица БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Указал, что нарушение возникло вследствие технической ошибки, однако выявленное нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий. Фактов утраты и кражи прекурсоров наркотических средств, не было. Нарушение допущено впервые, выявлено в ходе проведения государственного контроля, в связи с чем просил о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший оперуполномоченный УНК УМВД России по Омской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 6.16 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Согласно статье 2 данного Федерального закона наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся, в том числе в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список IV), включающий: таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля (далее - Таблица II).

В силу части 3 статьи 30 указанного Федерального закона к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относится, в том числе установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 №1846 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4.

Из материалов дела следует, что БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» в своей деятельности использует прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, указанных в таблице II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно метилметакрилат (15% или более).

Во исполнение законной обязанности БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» 11.02.2025 представлен в УНК УМВД России по Омской области годовой отчет за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, который не соответствует фактическим данным, содержащимся в журналах по регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», а именно в отчете отражены искаженные сведения по использованию в 2024 году медицинских изделий «Синма» и «Виллакрил», содержащих в своем составе метилметакрилат.

Вина БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № 284/202504100283 от 28.08.2025 (л.д. 4-6); рапортом старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по Омской области ФИО2 от 21.08.2025 (л.д. 8-9); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22.07.2025 № Р-39 (л.д. 10-13); актом проверки № 17 от 20.08.2025 (л.д. 17-20); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» (л.д. 22-25); Уставом БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» (л.д. 26-42); отчетом БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» от 11.02.2025 о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2024 год (л.д. 44); журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 50-56, 57-78); товарными накладными (л.д. 81-82, 84-85, 87-88); объяснениями главного врача БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 (л.д. 100-101); объяснениями главной медицинской сестры ФИО3, из которых следует, что в отчет внесены искаженные данные вследствие ее невнимательности и возникновения сложностей при преобразовании единиц измерения (л.д. 98).

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу вину БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» доказанной, действия надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При этом суд полагает необходимым исключить из объема предъявленного обвинения указание об использовании уксусной кислоты (80% или более), поскольку уксусная кислота включена в таблицу III cписка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетной организацией, выполняющей социально значимые функции.

Смягчающими обстоятельствами являются признание вины, устранение выявленных недостатков. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 №4, административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом.

Часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ допускает назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, полагаю возможным применить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении учреждения к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Ни характер правонарушения, ни объект посягательства, ни обстоятельства дела в виде конкретных действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, в настоящем случае не позволяют прийти к выводу об отсутствии в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда.

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае, вопреки позиции учреждения, не усматривается.

Поскольку учреждение оказывает медицинскую помощь неограниченному кругу лиц, то оснований для конфискации предметов административного правонарушения не имеется. С учетом характера и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности будет являться чрезмерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 22.03.1999, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52606000, КБК 18811601061019000140, УИН 18880455255041002833.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.

Судья Д.Е. Жаргакова