ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2023 года адрес

Судья Кузьминского районного суда адрес Вересов М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: адрес, дело № 5-1695/23 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «МИД», зарегистрированного по юридическому адресу: адрес, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МИД» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений.

06 июня 2023 года с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении ООО «МИД» (хостел «Подкова») выявлены нарушения: ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.7, 2.11, 7.3, 7.10, 7.16, 7.22 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п.п. 5, 61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; Приказа Минздрава России от 28.01.2021 года № 29н (ред. от 01.02.2022 года) «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», а именно:

- помещения хостела расположены в цокольном этаже (нулевом);

- не в полном объеме соблюдается программа производственного контроля, а именно: допускаются к работе на объекте сотрудники без сведений о прохождении обязательных предварительных медицинских осмотров;

- в комнате для постояльцев на полу допускается хранение личных крупногабаритных вещей постояльцев, что препятствует проведению качественной ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- уборка помещений, а также обработка сантехнического оборудования хостела осуществляется без применения дезинфицирующих средств: дезинфицирующие средства отсутствуют;

- отсутствует промаркированная емкость с крышкой для хранения грязного белья;

- стеллажи для хранения чистого белья не имеют гигиенического покрытия, устойчивого к средствам дезинфекции. Допускается хранение посторонних вещей совместно с чистым бельём;

- целостность покрытия пола и стен помещений хостела нарушена, имеет дефекты и повреждения, а также следы протечек, что не позволяет им быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- уборочный инвентарь для мест общего пользования хранится неупорядоченно, совместно с уборочным инвентарём для туалета.

В судебное заседание защитник ООО «МИД» фио явился, вину ООО «МИД» в совершении правонарушения не признал, представил письменные возражения по делу, также пояснил, что ООО «МИД» не извещалось о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола Обществу не направлялась, протокол составлен с нарушением установленного законом срока. Протокол о временном запрете деятельности составлен с нарушениями требований закона, в отсутствие представителя ООО «МИД». Помещение, в котором проводился осмотр, находится в субаренде у ООО «Подкова».

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника, допросив свидетеля, просмотрев видеозапись, считает, что вина ООО «МИД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: решением о проведении выездной проверки от 02.06.2023 года, уведомлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, протоколом осмотра от 06.06.2023 года, требованием о предоставлении документов, протоколом о временном запрете деятельности от 21.07.2023 года, протоколом об административном правонарушении от 21.07.2023 года, актом выездной внеплановой проверки от 19.06.2023 года, предписанием, выпиской из ЕГРЮЛ, фотоматериалами, видеозаписью и другими материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным должностным лицом.

Видеозапись также является достоверным доказательством, поскольку сделана уполномоченным должностным лицом во время применения временного запрета деятельности ООО «МИД», объективно отражает окружающую в момент применения временного запрета деятельности обстановку, согласуется с письменными материалами дела.

Допрошенная в судебных заседаниях 08.08.2023 года и 16.08.2023 года в качестве свидетеля фио показала, что она является ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, с ООО «МИД» ранее знакома не была, личной неприязни к нему не испытывает, цели оговора не имеет. Она участвовала при проведении внеплановой выездной проверки в отношении «МИД», которая проводилась по адресу: адрес. О проведении проверки ООО «МИД» было уведомлено, уведомление получено представителем Общества. По данному адресу находится многоквартирный жилой дом, на цокольном этаже которого, расположенном ниже уровня земли, находится хостел ООО «МИД». В данном хостеле были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном правонарушении. Размещение хостела на цокольном этаже жилого дома не разрешено законом. Протокол о временном запрете деятельности составлялся 21 июля 2023 года в присутствии представителя ООО «МИД», у которого в доверенности отсутствовало право подписи документов, в связи с чем он не был вписан в данный протокол. В тот же день 21 июля 2023 года помещение было опечатано, что зафиксировано на видеозаписи. На печати ошибочно была указана дата 20 июля 2023 года. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «МИД» было извещено телеграммой. На составление протокола явилась защитник ООО «МИД» фио, которая предъявила паспорт и доверенность. В присутствии защитника был составлен протокол, при этом защитнику были разъяснены её права и обязанности. Ознакомившись с протоколом защитник отказалась в нем расписываться и ушла. Копия протокола была направлена ООО «МИД» по почте. На момент проверки сведения о субаренде и соответствующие документы ей (фио) представителем ООО «МИД» не предъявлялись, о наличии субаренды не говорилось. В протоколе об административном правонарушении в написании её (фио) фамилии допущена техническая ошибка. ООО «МИД» в подтверждение устранения выявленных нарушений были представлены документы, но нарушения были устранены Обществом только частично. Как и при осмотре хостел продолжает находиться на цокольном этаже жилого дома, не устранено нарушение целостности пола и стен, не представлены графики уборки помещений. Данный вывод был после изучения представленных ООО «МИД» документов и фотоматериалов, а также ответа на предписание. О существовании договора субаренды ООО «МИД» с ООО «Подкова» стало известно в рамках другой проверки, которая проводилась в связи с поступлением в Роспотребнадзор эпидкарты одного из проживающих в хостеле, у которого было выявлено заболевание «менингит».

Оценивая показания свидетеля фио, суд находит их последовательными, логичными, непротиворечивыми, согласующимися с другими материалами дела. У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, так как она перед началом допроса была предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, ранее с ООО «МИД» знакома не была, в неприязненных отношениях с ним не состояла.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностных лиц Роспотребнадзора в привлечении ООО «МИД» к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и иных материалах, не имеется.

В соответствии со ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

Из положений п. 7.10 указанных СП следует, что уборка номеров с применением моющих средств и дезинфекция номеров должны проводиться со следующей периодичностью: заселенных номеров - ежедневно, а также после каждого выезда проживающих, мест общего пользования (вестибюля, холлов, коридоров) не реже одного раза в месяц.

В силу п. 2.7 вышеназванных СП, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

То обстоятельство, что помещение, в котором проводился осмотр, 10 июля 2023 года передано в субаренду ООО «Подкова», не свидетельствует о невиновности ООО «МИД» в совершении вмененного ему правонарушения, так как оно было выявлено до передачи помещения в субаренду. Кроме того, суду не представлены доказательства реального исполнения договора субаренды.

Таким образом, изучив материалы дела, суд квалифицирует административное правонарушение, допущенное ООО «МИД» по ст. 6.4 КоАП РФ, так как оно совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений.

Доводы защитника о том, что ООО «МИД» не извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола Обществу не направлялась, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2023 года должностным лицом Роспотребнадзора по месту нахождения ООО «МИД» была направлена телеграмма о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, которая не была получена ООО «МИД», согласно уведомлению, такого учреждения нет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Таким образом, должностным лицом были приняты все необходимые меры, направленные на реализацию права ООО «МИД» на участие в рассмотрении дела его законного представителя, в связи с чем последний был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Наличие у генерального директора ООО «МИД» листка нетрудоспособности, не является уважительной причиной неявки на составление протокола, так как листок нетрудоспособности освобождает лишь от трудовой деятельности и не содержит сведений о том, что его обладатель не может участвовать по состоянию здоровья при составлении протокола. Кроме того, законным представителем ООО «МИД» на составление протокола об административном правонарушении была обеспечена явка защитника, которая участвовала при составлении протокола, ей были разъяснены её права и обязанности, но от подписей в протоколе она отказалась, что также подтвердила в своих показаниях свидетель фио По итогам составления протокола его копия была направлена ООО «МИД», что подтверждается описью вложения в ценное письмо и отчетом об отслеживании отправления. Также защитник ООО «МИД» фио 07.08.2023 года была ознакомлена с материалами дела в отношении ООО «МИД», в том числе и с протоколом об административном правонарушении.

Ссылки защитника на нарушение установленных законом сроков составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения судье, не могут быть приняты во внимание, так как согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Вопреки доводам защитника, протокол о временном запрете деятельности составлен в соответствии с требованиями закона, при его составлении присутствовал представитель ООО «МИД», что подтвердила в своих показаниях свидетель фио, при этом производилась видеофиксация, из которой следует, что данный протокол составлялся 21 июля 2023 года, указание на печати даты 20.07.2023 года, является технической ошибкой.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении ООО «МИД».

Смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность ООО «МИД» обстоятельств не установлено.

При рассмотрении дела принимается во внимание также и то, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, оказывают вредное воздействие на человека и окружающую среду.

Протоколом от 21.07.2023 года введен временный запрет деятельности ООО «МИД» хостел «Подкова» по адресу: адрес, с 16 часов 25 минут 21.07.2023 года.

Обнаруженные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье не только работников хостела «Подкова» ООО «МИД», но и проживающих в нём, его посетителей, а также жителей города.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «МИД» наказания в виде административного приостановления деятельности, данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МИД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, до 16 часов 25 минут 19 сентября 2023 года – хостел «Подкова» по адресу: адрес.

Исчислять срок административного приостановления деятельности с момента временного приостановления – 16 часов 25 минут 21 июля 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.О. Вересов