Дело № 5 – 260/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 12 декабря 2022 года.
Мотивированное постановление изготовлено 15 декабря 2022 года.
12 декабря 2022 года город Гай
Судья Гайского городского суда Оренбургской области Халиулина Е.В.,
при секретаре Корневой О.С.,
с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, руководителя Гайского филиала ГАПОУ «Оренбургский областной медицинский колледж» г. Гая ФИО1,
помощника Гайского межрайонного прокурора Павлова В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
руководителя Гайского филиала ГАПОУ «Оренбургский областной медицинский колледж» г. Гая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
Гайской межрайонной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГАПОУ «ООМК». По результатам проведенной проверки заместителем Гайского межрайонного прокурора Лужновым Е.С. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя ГАПОУ «ООМК» ФИО1
В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, руководитель ГАПОУ «ООМК» ФИО1. вину признала полностью, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что все выявленные нарушения устранены.
Помощник Гайского межрайонного прокурора Павлов В.П. в судебном заседании пояснил, что в результате проверки были выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства. Наказание просил назначить с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность.
Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
С субъективной стороны правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 статьи 39 Федерального закона 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 28 от 28 сентября 2020 года утверждены «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СанПиН 2.4.3648-20, в силу требований п. 2.7.2 которых, установлено, что конструкция окон в образовательной организации должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.
В силу п. 2.4.11 СанПиН 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи.
Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.
В соответствии с п. 2.4.12 СанПиН 2.4.3648-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающей через смеситель, а также системой водоотведения.
Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления.
В силу п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (СOVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:
- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;
- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалов;
- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;
- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда ха пределы территории Российской Федерации;
- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.
Как следует из материалов дела, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность руководителя Гайского филиала ГАПОУ «ООМК» (л.д. 23).
Согласно должностной инструкции руководителя филиала ГАПОУ «ООМК», утвержденной директором ГАПОУ «ООМК», руководитель филиала обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, Уставом колледжа, положениями Должностной инструкции.
В силу п. 3 Должностной инструкции руководитель филиала несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных задач и функций, принимает необходимые меры для улучшения материально – технического обеспечения, условий труда, повышения профессиональной подготовки работников, распределяет функциональные обязанности и отдельные поручения между сотрудниками. На основании п. 5.1 должностной инструкции руководитель филиала за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, несет ответственность.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гайской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения требований санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности ГАПОУ «ООМК»
В ходе проверки установлено следующее.
Умывальные раковины мужского и женского туалета не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами, что не соответствует п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучении, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Инструкция по приготовлению дезинфицирующего раствора не размещается в месте его приготовления, а именно: на момент проверки отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующего раствора «Дезактив-хлор» в месте его приготовления, что не соответствует п. 2.4.12. СП 2.4.3648-20» «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Организацией не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха, что не соответствует п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», а именно: на момент проверки оборудование по обезображиванию воздуха не используется, согласно записи Журнала учета отработанных часов бактерицидного облучателя воздуха последняя дата его работы 01 июля 2022 года.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в нарушение указанных требований должностным лицом не обеспечено соблюдение санитарных правил.
Следовательно, должностное лицо допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Таким образом, вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается вышеуказанными и иными материалами дела.
Оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует действия должностного лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, раскаяние.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что выявленные нарушения устранены, каких – либо негативных последствий не наступило.
С учетом фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать руководителя Гайского филиала ГАПОУ «Оренбургский областной медицинский колледж» г. Гая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Е.В. Халиулина