Решение по делу № 2-2817/2025 от 22.05.2025 - о признании решения незаконным, признании права на получение диплома без ограничений.

№ 2-2817/2025

24RS0056-01-2025-000491-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Приходько П.В.,

при секретаре Лукьяненко Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» о признании решения незаконным, признании права на получение диплома без ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» о признании решения незаконным, признании права на получение диплома без ограничений.

Требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность капитана, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ переведен капитаном на пассажирский речной двухпалубных теплоход «<данные изъяты>». В течение трудовой деятельности истца в <данные изъяты>» ответчиком неоднократно выдавались дипломы, подтверждающие право работы истца на судах. В связи с истечением срока действия ранее выданного диплома, истец обратился к ответчику в целях подтверждения надлежащей квалификации и получения диплома на новый срок работы по той же должности.

Протоколом заседания квалификационной комиссии по ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был предоставлен истцу новый диплом капитана-механика № № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный диплом содержит ограничения, которое было указано в предыдущем дипломе «недействительно для работы на наливных судах, осуществляющих перевозку опасных грузов». Поскольку у истца отсутствует высшее или среднее специальное образование в соответствии с п. 50 Положения о дипломировании, в новый диплом истца внесено ограничение «недействительно для работы на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт».

Истец считает, что указанное в дипломе ограничение противоречит нормам действующего законодательства и положению о дипломировании, у истца нет обязанности по предоставлению в квалификационную комиссию документа о высшем или средне специальном образовании, ранее истцу выдавались дипломы, которые фактически подтверждают наличие у истца требуемого образования и выданные в соответствии с Положением о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.05.2005 № 349.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение квалификационной комиссии ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» от ДД.ММ.ГГГГ № № в части указания на право ФИО1 на получение нового диплома на право замещения должности капитана-механика с ограничением «недействительно для работы на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт», признать за ФИО1 права на получение диплома без ограничений в части работы на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство транспорта Российской Федерации.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требованийя относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2. действующая на основе доверенности, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, от представителя дополнительно в материалы дела представлен письменные возражения на отзыв ответчика.

Представители ответчика Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, возражали против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Министерства транспорта РФ, Федерального агентства морского и речного транспорта в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность, регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна.

К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи (пункт 2 статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 27 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что к назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и подпунктом 5.2.53.14 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 марта 2018 г. № 87 утверждено Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта (далее по тексту - Положение).

Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта устанавливает требования к профессиональному образованию и стажу плавания кандидатов на получение дипломов и квалификационных свидетельств (далее - квалификационные документы), порядок формирования и работы квалификационных комиссий (далее - комиссии), проведения квалификационных испытаний, порядок выдачи и учета квалификационных документов, а также их аннулирования для членов экипажей судов внутреннего водного транспорта (пункт 1 Положения).

Формирование комиссий осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей (далее - АБВВП). Выдача и учет квалификационных документов, а также их аннулирование, проведение квалификационных испытаний осуществляется АБВВП или филиалами АБВВП, в которых созданы комиссии (пункт 2 Положения).

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что членам экипажей судов внутреннего водного транспорта выдаются дипломы по следующим должностям: а) судоводители: капитан; старший помощник капитана; помощник капитана; судоводитель маломерного судна, используемого в коммерческих целях (далее - маломерное судно); судоводитель прогулочного судна; б) судоводители судов со скоростью более 30 км/ч (далее - скоростные суда): капитан скоростного судна; старший помощник капитана скоростного судна; в) судовые механики: механик; первый помощник механика; помощник механика; г) судоводители с правом эксплуатации судовой двигательной установки: капитан-механик; старший помощник капитана - первый помощник механика; помощник капитана - помощник механика; капитан скоростного судна - механик скоростного судна; старший помощник капитана скоростного судна - первый помощник механика скоростного судна. При совмещении должностей судоводителя и судового механика допускаются другие сочетания совмещения должностей при наличии у членов экипажа дипломов, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 3 настоящего Положения.

Согласно пункту 5 Положения квалификационные документы выдаются лицам не моложе 18 лет, представившим подтверждение стажа плавания, необходимого для получения квалификационного документа, имеющим соответствующее образование и заключение о годности к работе в составе экипажей судов внутреннего водного транспорта по состоянию здоровья: а) гражданам Российской Федерации, окончившим образовательные организации Российской Федерации или имеющим квалификационные документы, выданные Российской Федерацией; б) гражданам Российской Федерации, окончившим иностранные учебные заведения и имеющим квалификационные документы, выданные Российской Федерацией; в) иностранным гражданам и лицам без гражданства, окончившим образовательные организации Российской Федерации или имеющим квалификационные документы, выданные Российской Федерацией.

Квалификационные испытания проводятся при: первичном получении квалификационного документа (за исключением случая, предусмотренного пунктом 22 настоящего Положения); получении диплома в случае повышения в должности; получении диплома при истечении срока действия диплома, и отсутствии необходимого стажа плавания; первичном получении диплома лицами, имеющими военно-морское образование; получении диплома судоводителя маломерного судна; получении диплома судоводителя прогулочного судна (пункт 7 Положения).

В соответствии с пунктом 23 Положения к прохождению квалификационных испытаний допускаются лица, представившие в комиссию не менее чем за 10 рабочих дней до заседания следующие документы (копии): заявление; копию документа, удостоверяющего личность, с предъявлением оригинала документа, либо копию документа, удостоверяющего личность, заверенную в соответствии с законодательством Российской Федерации; копию документа об образовании с предъявлением оригинала документа либо копию документа об образовании, заверенную в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие стаж плавания; медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне; две фотографии размером 3x4,5 см (на матовой бумаге).

В случае если предусмотренные настоящим Положением документы представлены не в полном объеме или не соответствуют требованиям настоящего Положения, в срок не позднее трех рабочих дней документы возвращаются заявителю или его доверенному лицу с указанием причин возврата в письменном виде. Повторная подача документов осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением. Указание недостоверных сведений и (или) представление подложных документов влекут за собой отказ в приеме документов или аннулирование выданного квалификационного документа. Заявитель или его доверенное лицо в течение пяти рабочих дней извещается в письменном виде об отказе в приеме документов или об аннулировании выданного квалификационного документа с указанием причин (пункт 27 Положения).

В пункте 28 Положения указано, что к прохождению квалификационных испытаний для получения диплома допускаются лица, имеющие высшее образование по программе специалитета по судоводительской, судомеханической и электромеханической специальностям, а также по эксплуатации внутренних водных путей, среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена по судоводительской, судомеханической и электромеханической специальностям, а также по эксплуатации внутренних водных путей, дополнительное профессиональное образование по судоводительской, судомеханической и электромеханической специальностям, а также по специальности эксплуатация внутренних водных путей и лица, прошедшие профессиональное обучение по программе подготовки квалифицированных рабочих и служащих по судоводительской, судомеханической и электромеханической специальностям, а также по эксплуатации внутренних водных путей.

Лицу выдается только один квалификационный документ, содержащий наименования должностей, которые может занимать владелец квалификационного документа с учетом настоящего Положения (пункт 46 Положения).

Пунктом 50 Положения установлено, что в дипломы, в том числе вносятся следующие ограничения: "недействительно для работы судоводителем на судах с радиолокационными станциями" - при отсутствии у судоводителей тренажерной подготовки в тренажерном центре по использованию радиолокационной станции; "недействительно для работы судоводителем на судах с электронными картами" - при отсутствии у судоводителей тренажерной подготовки в тренажерном центре по использованию электронных карт"; "недействительно для работы на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт" - при отсутствии высшего или среднего профессионального образования, а также при отсутствии стажа плавания не менее двух месяцев за последние пять лет на судах мощностью главных двигателей более 330 кВт.

В пункте 60 Положения указано, что при отсутствии высшего или среднего профессионального образования по смежной специальности лица, имеющие дополнительное профессиональное образование, полученное по результатам обучения по программе профессиональной переподготовки, согласованной Росморречфлотом, по окончании учебы получают дипломы помощника капитана, помощника командира земснаряда, помощника механика, помощника капитана - помощника механика, помощника командира земснаряда - помощника механика, помощника электромеханика с ограничениями: «недействительно для работы на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт» или «недействительно для работы на земснарядах производительностью более 700 м3/ч».

Согласно пункту 67 Положения для получения диплома капитана-механика необходимо пройти курсы повышения квалификации капитана-механика по программе, согласованной Росморречфлотом, и, кроме документов, перечисленных в пункте 23 настоящего Положения, представить следующие документы: а) диплом старшего помощника капитана - первого помощника механика; б) справки о стаже плавания не менее 18 месяцев в должности старшего помощника капитана - первого помощника механика.

Лица, имеющие дипломы, в соответствии с настоящим Положением допускаются к занятию должностей, соответствующих квалификационным свидетельствам, предусмотренным настоящим Положением (пункт 100 Положения).

Пунктом 101 Положения установлено, что дипломы, выданные на основании Положения о дипломировании, являются действительными до истечения срока действия этих дипломов. По истечению срока действия такого диплома новый диплом выдается в соответствии с настоящим Положением.

Дипломы, выданные на основании Положения о дипломировании для занятия должностей членов экипажей судов I группы, действительны для работы на судах мощностью главных двигателей до 330 кВт включительно; дипломы, выданные в соответствии с Положением о дипломировании для занятия должностей членов экипажей судов II, III, IV и V групп, действительны для работы на судах без ограничения мощности главных двигателей; дипломы, выданные в соответствии с Положением о дипломировании для занятия должностей членов экипажей земснарядов I и II группы, действительны для работы на земснарядах производительностью до 700 м3 включительно; дипломы, выданные в соответствии с Положением о дипломировании для занятия должностей членов экипажей членов экипажей земснарядов III группы, действительны для работы на земснарядах без ограничения производительности (пункт 102 Положения).

Для получения диплома по той же должности после окончания срока действия имеющегося диплома владелец диплома представляет, кроме документов, указанных в пункте 23 настоящего Положения, следующие документы: копию диплома на право занятия должности члена экипажа судна с представлением оригинала диплома, либо его копию, заверенную в соответствии с законодательством Российской Федерации; справки о плавании, подтверждающие наличие стажа плавания не менее 12 месяцев за предшествующие пять лет в должности, указанной в дипломе. При отсутствии 12 месяцев стажа плавания за последние пять лет необходимо пройти подготовку в образовательной организации при длительном перерыве в работе по специальности по программе, согласованной Росморречфлотом (пункт 106 Положения).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности капитана, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность капитан-механика на т/х «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность капитана на т/х «<данные изъяты>».

ФИО1 были выданы следующие дипломы:

- Диплом № № выдан ДД.ММ.ГГГГ квалификационной комиссией “Енисейречтранса” (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ) на право замещать занимать должность третьего штурмана третьего помощника механика водоизмещающих судов второй группы судов.

- Диплом № № выдан ДД.ММ.ГГГГ квалификационной комиссией ФГУ “Енисейское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства” (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ) на право замещать занимать должность капитана второй группы судов мощностью до 550 кВт (до 750 л.с.) водоизмещающих.

- Диплом № № выдан ДД.ММ.ГГГГ квалификационной комиссией ФГУ “Енисейское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства” (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ) на право замещать занимать должность механика второй группы судов мощностью до 550 кВт (до 750 л.с.) водоизмещающих.

- Подтверждение к диплому № № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ФБУ “Администрация “Енисейречтранс” (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ФИО1 подтвердил квалификацию в соответствии с ранее выданным дипломом №№ от ДД.ММ.ГГГГ и имеет право занимать должность механика второй группы судов.

- Подтверждение к диплому № № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ФБУ “Администрация “Енисейречтранс” (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ФИО1 подтвердил квалификацию в соответствии с ранее выданным дипломом №№ от ДД.ММ.ГГГГ и имеет право занимать должность капитана водоизмещающих судов второй группы судов.

- Диплом № № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ФБУ “Администрация “Енисейречтранс” сроком до ДД.ММ.ГГГГ на право замещать занимать должность капитана-механика, с указанием ограничений: “недействительно для работы на нефтяных танкерах; недействительно для работы судоводителем на судах с электронными картами”.

- Диплом № № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ФБУ “Администрация “Енисейречтранс” сроком до ДД.ММ.ГГГГ на право замещать занимать должность капитана-механика, с указанием ограничений: “недействительно для работы на наливных судах, осуществляющих перевозку опасных грузов”.

- Диплом № № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ФБУ “Администрация “Енисейречтранс” (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ) сроком до ДД.ММ.ГГГГ на право занимать должность капитана-механика, с ограничениями “недействительно для работы на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт; недействительно для работы на наливных судах, осуществляющих перевозку опасных грузов”.

При подаче заявления на получение диплома № № ФИО1 были предоставлены в квалификационную комиссию ФБУ “Администрация “Енисейречтранс” следующие документы: заявление, документ, удостоверяющий личность, документ о профессиональном образовании (свидетельство об окончании школы/курсов командного состава флота по специальности судоводитель-судомеханик), ранее выданный диплом, медицинское заключение, подтверждающее годность для работы на судах по состоянию здоровья, справки о стаже плавания в количестве 3 штук (выданные <данные изъяты>”), свидетельство о прохождении тренажерной подготовки по программе “Подготовка по использованию радиолокационной станции”, свидетельство о прохождении тренажерной подготовки по программе “Подготовка по использованию электронных карт”, сведения о трудовой деятельности, две фотографии размером 3 ? 4,5 см.

Согласно представленному в квалификационную комиссию ФБУ “Администрация “Енисейречтранс” свидетельству об окончании школы/курсов командного состава флота по специальности судоводитель-судомеханик, ФИО1 поступил в школу/на курсы командного состава флота ДД.ММ.ГГГГ и окончил ДД.ММ.ГГГГ по специальности судоводитель-судомеханик. На основании решения квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № № ФИО1 окончил школу/курсы командного состава флота по специальности судоводитель-судомеханик и имеет право на получение соответствующего диплома в соответствии с положением о дипломировании командного состава речных судов.

Иных документов об образовании ФИО1 в квалификационную комиссию ФБУ “Администрация “Енисейречтранс” при подаче заявления не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика досудебную претензию, согласно которой просит пересмотреть выводы квалификационной комиссии в части понижения действующей квалификации.

Согласно ответу ФБУ “Администрация “Енисейречтранс” от ДД.ММ.ГГГГ на претензию истца, ввиду отсутствия у ФИО1 высшего или среднеспециального образования, в соответствии с п. 50 Положения о дипломировании в его новый диплом капитана-механика от ДД.ММ.ГГГГ № № внесено ограничение: “недействительно для работы на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт”. Квалификационной комиссией ФБУ “Администрация “Енисейречтранс” выдан новый диплом в соответствии с действующим законодательством.

Разрешая доводы стороны истца о наличии у ФИО1 необходимого уровня образования, суд приходит к следующему.

В соответствии с профессиональным стандартом «Судоводитель-механик», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2015 г. № 612н, для должности капитана-механика требуется высшее образование или среднее профессиональное образование по специальности «Судовождение», специализации (профессиональному модулю) «Судовождение с правом эксплуатации судовой двигательной установки», подготовка на курсах повышения квалификации один раз в пять лет.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций): 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (часть 10 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 11 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: 1) среднее (полное) общее образование - к среднему общему образованию; 2) начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); 3) среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена; 4) высшее профессиональное образование - бакалавриат - к высшему образованию - бакалавриату; 5) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре; 6) послевузовское профессиональное образование в аспирантуре (адъюнктуре) - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре); 7) послевузовское профессиональное образование в ординатуре - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры; 8) послевузовское профессиональное образование в форме ассистентуры-стажировки - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ассистентуры-стажировки.

Из свидетельства министерства речного флота РСФСР, выданного начальником учебного комбината, следует, что ФИО1 поступил в школу/на курсы командного состава флота ДД.ММ.ГГГГ и окончил ДД.ММ.ГГГГ по специальности судоводитель-судомеханик.

Согласно п. 28 Положения от 12.03.2018 к прохождению квалификационных испытаний для получения диплома допускаются лица, имеющие высшее образование по программе специалитета по судоводительской, судомеханической и электромеханической специальностям, а также по эксплуатации внутренних водных путей, среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена по судоводительской, судомеханической и электромеханической специальностям, а также по эксплуатации внутренних водных путей, дополнительное профессиональное образование по судоводительской, судомеханической и электромеханической специальностям, а также по специальности эксплуатация внутренних водных путей и лица, прошедшие профессиональное обучение по программе подготовки квалифицированных рабочих и служащих по судоводительской, судомеханической и электромеханической специальностям, а также по эксплуатации внутренних водных путей.

Пунктом 50 Положения от 12.03.2018 о дипломировании установлено внесение ограничений в дипломы, в том числе ограничение: «Недействительно для работы на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт» при отсутствии высшего или среднего профессионального образования, а также при отсутствии стажа плавания не менее двух месяцев за последние пять лет на судах мощностью главных двигателей более 330 кВт.

В качестве документа об образовании ФИО1 представлено свидетельство министерства речного флота РСФСР об окончании ДД.ММ.ГГГГ курсов командного состава флота на базе учебного комбината по специальности судоводитель-судомеханик, что является дополнительным профессиональным образование, не может рассматриваться как высшее или среднее профессиональное образование.

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 03.05.2023 № АП-95-р утверждены официальные разъяснения обязательных требований, установленных п. 50 и 82 Положения, из которых следует, что в дипломы членов экипажей судов внутреннего водного транспорта при отсутствии высшего или среднего профессионального образования, а также при отсутствии стада плавания не менее двух месяцев за последние 5 лет на судах мощностью главных двигателей более 330 кВт вносится ограничение «Недействительно для работы на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт».

Анализируя Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, суд приходит к выводу, что по действующему в настоящее время положению необходимо обладать средним или высшим образованием по каждой из должностей.

Учитывая, что положением о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта предусмотрена выдача дипломов на новый срок только в соответствии с положением о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта принятым в 2018 году, следовательно для лиц, получивших дипломы впервые до 2018 года, каких-либо льгот не предусмотрено, за исключением того, что их дипломы действуют до даты, когда их срок истечет. За указанный период времени, по замыслу законодателя, работники, обладающие дипломами, полученными до 2018 года, вправе предпринять действия, которые помогут им получить в последующем необходимые дипломы в соответствии с Положением о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта от 2018 года. В случае ФИО1 такой период составил около ДД.ММ.ГГГГ лет. Безусловно, за данный период времени можно было получить среднее образование по необходимым специальностям.

Стороной истца в материалы дела представлено письмо Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № направленное общероссийскому отраслевому объединению работодателей «Российская палата судоходства» согласно которому направляется позиция Росморречфлота по вопросу о применении Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 12.03.2018 № 87.

Согласно указанной позиции департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, положением не предусмотрено предоставление документа о высшем образовании или среднем специальном образовании при повышении в должности или продлении диплома, а предусмотрено только предоставлении копии документа об образовании. Минтранс России разработал проект приказа «О внесении изменений в Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.03.2018 № 87», которым предусмотрено внесение в Положение пункта 102.1 в следующей редакции: «Для лиц, получивших профессиональное образование до вступление в силу настоящего Положения и имеющих дипломы, выданные в соответствии с Положением о дипломировании, для занятия должностей членов экипажей судов II, III, IV и V групп, при предъявлении документов на обмен, продление срока действия диплома или повышения в должности в соответствии с настоящим Положением, сохраняются требования в отношении профессионального образования, установленные нормативными правовыми актами, действовавшими на дату получения первичного диплома, за исключением требований настоящего Положения в отношении наличия дополнительного профессионального образования".

Согласно письму Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ № №, для лиц, получивших образование до момента вступления в силу Положения, не действует данное требование, т.к. на момент получения ими диплома об образовании (СПО, ВО или ШКС) действовало иное законодательство и при предъявлении ими соответствующего стажа плавания они могут получить соответствующий диплом без ограничения по мощности главного двигателя.

Вместе с тем, данные изменения с 2018 года до настоящего момента не внесены в Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.03.2018 № 87», письмо департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, письмо Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ №№ не являются подзаконным нормативными актами, лишь выражают мнение данных органов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО1 образование является документом, подтверждающим получение дополнительного профессионального образования, однако не является документом, подтверждающим наличие высшего или среднего образования для получения диплома капитана-механика образования без ограничений в порядке, предусмотренном п. 106 Положения, исходя из чего, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» о признании решения незаконным, признании права на получение диплома без ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Приходько

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.