УИД 21RS0024-01-2025-002153-38
№ 5-205/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июля 2025 года г. Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Лаврентьева И.М., рассмотрев в помещении Дома юстиции дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также соблюдения требований технических регламентов, установлено нарушение Индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1
В судебном заседании прокурор Можаев А.В. поддержал доводы и привел обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Полагал, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и вина подтверждается собранными по делу доказательствами, просил назначить административное наказание в виде приостановлении деятельности на 30 суток.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, ее защитник Толстова Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространениязаболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000года № 554, установлено, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания (п. 1).
В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из материалов дела следует, что прокуратурой совместно с представителями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушениях законодательства в образовательном центре «Результат с гарантией» (ИП ФИО1).
В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Образовательный центр «Результат с гарантией» (ИП ФИО1) размещается на 2 и 3 этажах здания по адресу: <адрес>. Договор аренды помещений образовательным центром «Результат с гарантией» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> ходе проверки не представлен.
Планировка здания, в котором размещается образовательный центр «Результат с гарантией» не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья, что не соответствует требованиям п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), согласно которому планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер лицензии № №, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет образовательную деятельность - дополнительное образование, подвиды: дополнительное образование детей и взрослых.
Образовательным центром «Результат с гарантией» ИП ФИО1 ведется образовательная деятельность, подлежащая лицензированию, имеется расписание для 1 класса, 2 класса, 3 класса, 4 класса, 5 класса, 6 класса, 7 класса. Лицензия для осуществления образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего образования отсутствует. Также образовательная деятельность, подлежащая лицензированию, осуществляется в отсутствие заключения, подтверждающего соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданным органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, что является нарушением п. 1.4. СП 2.43648-20, согласно которому функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, осуществляется при наличии заключения подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданным органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
Согласно списку в образовательном центре «Результатс гарантией» обучаются 62 ученика. Вместе с тем, горячее питание обучающихся, которые находятся более 4 часов в образовательном центре «Результат с гарантией», не организовано, что подтверждается расписаниям для обучающихся в 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 классах на 2024-2025 учебный год, и является нарушением требований п. 1.9. СП 2.4.3648-20, согласно которому при нахождении детей и молодежи на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания.
В нарушение п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20, согласно которому количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, при фронтальных формах занятий на одного обучающегося должна быть не менее 2,5 кв.м. образовательным центром «Результат с гарантией» на момент проверки не предоставлены сведения о количестве обучающихся в классе, площади учебных кабинетов, что не представляетсявозможным определить, исходя из расчета, соблюдение нормы площади на одного обучающегося.
Не во всех учебных кабинетах образовательного центра «Результат с гарантией» обеспечено боковое левостороннее естественное освещение, что не соответствует требованиям п. 3.4.12. СП 2.4.3648-20, согласно которым в учебных кабинетах обеспечивается боковое левостороннее естественное освещение.
В нарушение п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки в некоторых учебных кабинетах образовательного центра «Результат с гарантией» (номера кабинетов отсутствуют) имеют дефекты и повреждения.
Вопреки требованиям п. 1.5. СП 2.4.3648-20 работники образовательного центра «Результат с гарантией» не прошли предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Документы, в том числе медицинские книжки, свидетельствующие об обратном, отсутствуют.
Согласно п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20 на каждом этаже должны быть размещены санитарные узлы, раздельные для мальчиков и девочек. Вместе с тем, в нарушение указанных требований на 2 и 3 этажах образовательного центра «Результат с гарантией» размещаются санитарные узлы, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук, при этом на 2 этаже - один общий для девочек, мальчиков и для персонала, на 3 этаже — раздельные для мальчиков и девочек.
Выделенный уборочный инвентарь образовательного центра «Результат с гарантией» не промаркирован в зависимости от назначения помещений, хранение не упорядочено, что не соответствует требованиям п. 2.11.3. СП 2.4.3648-20, согласно которому уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 включена в ЕГРИП и осуществляет деятельность, в том числе по предоставлению услуг по дополнительному образованию детей и взрослых.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения представителя ИП ФИО1 – Толстовой Е.А., справка Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии по результатам проверки, - свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствующих индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соблюдении установленных законодательством требований, судом не установлено. У нее имелась реальная возможность надлежащего исполнения требований закона, однако она продемонстрировала пренебрежительное отношение к их исполнению, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 в совершенном правонарушении.
Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного ИП ФИО1 противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность нарушителя, не установлено.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие угрозы здоровью детей – воспитанников образовательного учреждения, характера допущенных нарушений, устранение которых требует значительного периода времени, судья полагает необходимым назначить лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности образовательной организации «Результат с гарантией», расположенной по адресу: <адрес> на срок 20 (двадцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности образовательного центра «Результат с гарантией», расположенного по адресу: <адрес>
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.М. Лаврентьева