дело № 2-745/2025

УИД 34RS0001-01-2025-000396-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Собиной А.В.,

15 мая 2025 года в <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖЭУ на Ангарском» о возложении обязанности привести контейнерную площадку в соответствии с требованиями <...> СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21,

установил:

прокурор <адрес> Волгограда обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском ООО «ЖЭУ на Ангарском», в котором просит возложить на ответчика обязанность течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с требованиями <...> «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения требований исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес>. Так, постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда. Согласно указанному реестру, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находится на балансе и в обслуживании управляющей организации ООО «ЖЭУ на Ангарском». Осуществленным в сентябре 2024 года прокуратурой района осмотром указанной контейнерной площадки и прилегающей к ней территории установлено, что площадка не соответствует требованиям СанПиН (недостаточная удаленность площадки от жилых домов, наличие захламления площадки отходами). Кроме того, на прилегающей к площадке территории имеется несанкционированная свалка преимущественно из пластика, картонных коробок, бытовых отходов и <адрес> прокуратурой района нарушения законодательства были включены в представление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЖЭУ на Ангарском». Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ № ЖЭУ А2412/700 управляющей организацией нарушения не устранены. В ходе повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ контейнерной площадки установлено, что площадка по-прежнему не соответствует требованиям СанПиН (недостаточная удаленность площадки от жилых домов (менее 15 метров), наличие захламления площадки и ее территории отходами). Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле помощник прокурора ФИО3, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «ЖЭУ на Ангарском», действующая на основании доверенности ФИО4, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании полагала заявленные требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица администрация <адрес> Волгограда. Администрации Волгограда, ООО «ДЭК-64» ООО «ЭкоЦентр», ООО УК «Комфортный дом» ФИО12 о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11.1 Правил).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п. 13 Правил).

В силу п. 13(1) вышеуказанных Правил осмотры общего имущества могут быть текущие, сезонные и внеочередные.

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. 14 Правил).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 11 Правил № содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В силу п. 26 (1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», к числу работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

<адрес> по обращениям ФИО6 и ФИО12 проведен анализ исполнения жилищно-коммунального законодательства в деятельности ООО «ЖЭУ на Ангарском».

Из материалов дела следует, что согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда, утвержденному постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находится на балансе и в обслуживании управляющей организации ООО «ЖЭУ на Ангарском» (№

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствие с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктами 3-4 «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с п.п. 8-10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Осуществленным в сентябре 2024 года прокуратурой <адрес> осмотром контейнерной площадки расположенной по адресу: <адрес> и прилегающей к ней территории установлено, что площадка не соответствует требованиям СанПиН (недостаточная удаленность площадки от жилых домов, наличие захламления площадки отходами). Кроме того, На прилегающей к площадке территории имеется несанкционированная свалка преимущественно из пластика, картонных коробок, бытовых отходов и пр.

Выявленные прокуратурой <адрес> нарушения законодательства были включены ДД.ММ.ГГГГ в представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства ООО «ЖЭУ на Ангарском» (л.д. 7-8).

Из ответа ООО «ЖЭУ на Ангарском» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что устройство контейнерной площадки. Расположенной по адресу <адрес> соответствует нормативной документации, в том числе имеет асфальтовое покрытие и ограждение. Перенос ограждения контейнерной площадки, для соблюдения удаленности о жилых домов, будет произведена в первом полугодии 2025 года при благоприятных погодных условиях. В адрес регионального оператора «ЭкоЦентр» направлено письмо с требованием о своевременном вывозе КГО и ТКО, с последующей уборкой территории (л.д. 16).

Вместе с тем, в ходе повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ контейнерной площадки прокуратурой <адрес> установлено, что площадка по-прежнему не соответствует требованиям СанПиН (недостаточная удаленность площадки от жилых домов (менее 15 метров), наличие захламления площадки и ее территории отходами), что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий с места осмотра (л.д. 9-15).

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокуратурой <адрес> нарушения законодательства, а именно: <...> «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком устранены не были.

В процессе судебного разбирательства по ходатайству ответчика, судом была возложена обязанность на истца совместно с ответчиком и третьими лицами провести комиссионное обследование контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес> (л.д. 93).

Так, согласно акта обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на основания предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии помощника прокурора района прокуратуры <адрес> ФИО7, главного специалиста отдела ЖКХ администрации <адрес> ФИО8, директора ООО «ЖЭУ на Ангарском» ФИО9, жильца ИЖС № по <адрес> ФИО12, фактическое расстояние от места (площадки) накопления ТКО по адресу <адрес> до многоквартирного <адрес> на момент замера составляет 22 метре 78 сантиметров, что соответствует СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, однако до ИЖС № по <адрес> на момент замера составляет 14 метров 77 сантиментов, что не соответствует СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

Таким образом, в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела, доказательств удовлетворения требований истца в полном объеме в добровольном порядке, ответчиком представлено, также не было.

Представленный в судебном заседании, представителем ответчика ООО «ЖЭУ на Ангарском», действующей на основании доверенности ФИО10 акт от ДД.ММ.ГГГГ выполненных работ по переносу контейнерной площадки на 5 метров от частного домовладения и увеличении на 2 метра в сторону МКД по адресу <адрес>, составленный комиссией ООО «ДЭК-64», суд полагает недопустимым доказательством, поскольку он составлен эксплуатирующей организацией, состоящей в договорных отношениях с управляющей компанией, при этом не содержит никаких сведений о фактическом расстоянии контейнерной площадки от объекта индивидуального жилищного строительства (частного домовладения) № по <адрес>.

Доводы представителем ответчика ООО «ЖЭУ на Ангарском», действующей на основании доверенности ФИО10 о том, что в настоящее время около контейнерной площадки по адресу <адрес> отсутствуют захламления отходами, суд полагает несостоятельными, поскольку представленная ответчиком в судебном заседании фотография с изображением ограждения из металлического профиля не информативна, не датирована, отсутствует привязка объекта на местности, и не видно прилегающей территории по всему периметру самого ограждения.

При таких обстоятельствах, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖЭУ на Ангарском» о возложении обязанности привести контейнерную площадку расположенную по адресу <адрес>. 116 в соответствии с требованиями <...> СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в полном объеме.

Согласно ч.1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, устанавливая срок исполнения решения по исполнению возложенной обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖЭУ на Ангарском» о возложении обязанности привести контейнерную площадку в соответствии с требованиями <...> СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2, удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «ЖЭУ на Ангарском» (ИНН № в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с требованиями <...> «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.