Дело №2-3774/2022

86RS0007-01-2022-005448-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной Э.В.,

с участием представителя истца адвоката Болгова В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре о признании решения об отказе в перерасчете социальной пенсии по инвалидности незаконным, о понуждении произвести перерасчет социальной пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит произвести ему перерасчет социальной пенсии по инвалидности, за период с 01.03.2019 по 30.09.2022 с учетом повышения в связи с фактическим проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, а также признать решение от (дата). № незаконным.

Требования мотивированы тем, что Отделением Пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ему (истцу) было отказано в перерасчете размера социальной пенсии по инвалидности с учетом районного коэффициента за период с 01.03.2019 по 30.09.2022, ссылаясь на то, что он (истец) не подтверждал свое проживание районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, последнее заявление с подтверждением факта проживания в г. Нефтеюганске поступило 01.10.2022, поэтому с этой даты пенсия выплачивается с учетом районного коэффициента.

Указывает, что ответчиком не приняты во внимание предоставленные истцом документы о его местонахождении в оспариваемый период на принудительном лечении в медицинской организации закрытого типа ((адрес)), а также нахождение на лечении в ** в период с 28.01.2021 по 11.08.2022. Кроме того, истец в период с 12.08.2022 но настоящее время проживает но адресу своего фактического пребывания ((адрес)).

Полагает, что его местонахождение в медицинских организациях в период с 01.03.2019 по 30.09.2022 свидетельствуют о его проживании в районах крайнего севера и приравненных к ним областях.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен телефонограммой, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – адвокат Болгов В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что истец до принудительного лечения в мед. Учреждении ежегодно путем подачи заявления подтверждал проживание на территории ХМАО-Югры. На основании постановления суда ФИО1 был помещен на лечение в **, где был зарегистрирован по месту пребывания, затем был переведен *** до 11.08.2022. Подавать заявления в пенсионный орган истец не имел возможности в силу ** состояния его здоровья. Истец недееспособным не признан.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре ФИО2 просил рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями не согласен, представил возражения на иск, согласно которым просит отказать в иске, поскольку со стороны ответчика отсутствует вина в нарушении прав истца. За период 2019 -2022 истец заявления о подтверждении фактического места проживания в территориальный орган пенсионного фонда не подавал, сведения об изменении паспортных данных не подавались.

Суд, выслушав представителя истца с учетом письменных возражений ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В части 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п.2 ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Исходя из изложенного реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера (ч.1, ч.2, ч.5 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается со дня его признания инвалидом без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

Перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ч.1, ч.4 ст. 25.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 17 указанного Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. № 545н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" пенсионеру, не имеющему регистрации по месту жительства в Российской Федерации (его законному представителю - родителю, усыновителю, опекуну, попечителю), социальная пенсия, предусмотренная Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", выплачивается при условии ежегодного подтверждения пенсионером (его законным представителем) постоянного проживания в Российской Федерации на основании заявления, подаваемого в порядке, определенном пунктом 5 настоящих Правил.

Согласно абз.5 п.5 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. № 545н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" Заявление о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации, предусмотренное пунктом 17 Правил, подается лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (нахождения выплатного дела).

Подача указанного заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи письменного обращения или заявления, поданных лично пенсионером либо его законным представителем для установления (выплаты) пенсии или предыдущего подтверждения постоянного проживания в Российской Федерации.

Ежегодное подтверждение постоянного проживания в Российской Федерации для выплаты социальной пенсии гражданам, не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства, не требуется:

в отношении пенсионеров, осужденных к лишению свободы, либо проживающих в организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации, стационарной организации социального обслуживания или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что 03.07.2007 ФИО1 (дата) установлена ** группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой об инвалидности.

Согласно справке ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре от (дата) ФИО1, СНИЛС № состоит на учете в отделении с 01.01.2018 и является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности на основании п.1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 19.07.2001, ежемесячной денежной выплаты инвалидам, на основании п.1 ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

ФИО1 через МУ «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг» обратился в Отделение пенсионного фонда с заявлением от 05.11.2022 через представителя по доверенности о перерасчете размера пенсии, представил паспорт, доверенность, постановление суда, врачебное заключение, адресный листок прибытия, что подтверждает ответчик.

(дата) ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре вынесено решение об отказе в установлении пенсии №, принято решение об отказе в перерасчете социальной пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ по следующей причине: основания для перерасчета отсутствуют.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно п.2 ст.22 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца или условий назначения социальной пенсии.

Перерасчет размера пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» будет произведен с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления о перерасчете с приложением всех необходимых документов.

В соответствии с положениями пункта 5 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года № 249, установление повышения пенсии осуществляется территориальным органом ПФР по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Крайний Север) гражданина Российской Федерации, обратившегося с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).

Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста), а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства соответствующей отметкой в виде на жительство.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.

Истцом заявлено требование о понуждении ответчика произвести перерасчет социальной пенсии по инвалидности за период с 01.03.2019 по 30.09.2022 и признании решения об отказе в установлении пенсии от (дата) № незаконным.

При разрешении исковых требований ФИО1 судом установлено, что в выплатном (пенсионном) деле имеются копии нескольких паспортов ФИО1:

серии №, выданного (дата), место регистрации - (адрес), затем (адрес) с 18.07.2001;

серии №, выданного (дата), место регистрации - (адрес) с 18.07.2001 по 15.12.2006; (адрес) с 28.04.2007;

серии №, выданного (дата), место регистрации (адрес) с 28.04.2007 по 30.04.2009; (адрес) 30.04.2009 по 06.08.2010; (адрес) с 25.08.2010;

серии №, выданного (дата) с местом регистрации в

(адрес).

Кроме этого, в дело приобщена копия Свидетельства № о регистрации по месту пребывания в (адрес) с 02.08.2016 по 02.02.2017, что не оспаривается стороной истца.

ФИО1 по 02.02.2017 был зарегистрирован по месту пребывания в (адрес), в связи с чем 27.02.2017 им было подано заявление о фактическом проживании в (адрес) и подтверждено личной явкой.

05.03.2018 ФИО1 подал заявление о фактическом месте проживания в (адрес), согласно которому он уведомлен о необходимости подтверждения фактического проживания в (адрес) личной явкой в территориальный орган Пенсионного фонда в январе 2019. Произведен перерасчет размера пенсии с 01.04.2018 в связи с установлением районного коэффициента к пенсии на срок по 28.02.2019.

(дата) постановлением Ханты-Мансийского районного суда ХМАО- Югры ФИО1 освобождён от уголовной ответственности за совершение деяния, предусмотренного ** УК РФ, с назначением принудительной меры медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа.

Постановлениями Советского районного суда ХМАО-Югры от 11.02.2020, 15.07.2020 принудительная мера медицинского характера ФИО3 продлевалась.

11.01.2021 года постановлением этого же суда ФИО3 изменена принудительная мера медицинского характера на принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа. Указанная мера ФИО3 продлевалась Ханты-мансийским районным судом 13.07.2021, а также 10.01.2022 года.

Постановлением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.07.2022 меры медицинского характера ФИО3 были отменены. Постановление вступило в законную силу 02.08.2022.

Так, в период с 08.08.2018 по 28.01.2021 ФИО3 находился на принудительном лечении в **, а в период с 28.01.2021 по 11.08.2022 ФИО3 находился на принудительном лечении в **, что подтверждается сведениями медицинских учреждений, полученными на судебные запросы.

Согласно ответу на запрос с ОВМ ОМВД России по Советскому району ФИО3 был зарегистрирован по месту пребывания в медицинской организации с 06.11.2018 по 28.01.2021 по адресу: (адрес)

Учитывая, что истец в силу психического заболевания находился на принудительном лечении в стационарных условиях в период с 01.03.2019 по 11.08.2022, в связи с чем его передвижение было ограниченным и он был лишен возможности лично обратиться в территориальный орган пенсионного фонда с целью подтверждения факта проживания на территории ХМАО-Югры, местности, приравненной в районам Крайнего Севера, указанные обстоятельства подтверждены совокупностью представленных суду доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости, то суд приходит к выводу о том, что требования ФИО3 о перерасчете социальной пенсии по инвалидности подлежат удовлетворению за период с 01.03.2019 по 11.08.2022, поскольку в медицинских учреждениях последний содержался в период с 08.08.2018 по 11.08.2022. Данный период времени был установлен документами, представленными медицинскими учреждениями по запросу суда, обратное со стороны ответчика не доказано. Отказ в учете данного периода и принятии решения № от (дата) об отказе в перерасчете социальной пенсии по инвалидности ФИО3 суд признает незаконным и подлежащим отмене.

Период проживания истца с 12.08.2022 по 30.09.2022 по (адрес), какими-либо доказательствами не подтвержден. Доводы стороны истца о том, что данный факт подтверждается фактом выдачи доверенности истцом на имя С., суд признает не состоятельными.

Учитывая, что обстоятельства, при которых ФИО3 находился в медицинских учреждениях по постановлению суда и ему была назначена мера медицинского характера, препятствовали последнему самостоятельно обратиться в пенсионный фонд, отказ в перерасчете социальной пенсии по инвалидности не может быть поставлен в зависимость от необходимости лично обратиться с заявлением о подтверждении его места проживания в период нахождения в медицинских учреждениях.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от (дата) Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре об отказе в перерасчете ФИО1 социальной пенсии по инвалидности с учетом районного коэффициента за период с 01.03.2019 по 11.08.2022.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре произвести перерасчет ФИО1 социальной пенсии по инвалидности за период нахождения на принудительном лечении в медицинском учреждении (**), с 01.03.2019 по 11.08.2022 с учетом районного коэффициента.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий Э.В. Ахметова