Дело № 2-1179/2023
УИД RS0001-01-2023-000645-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 15 мая 2023 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.
при секретаре судебного заседания Лобыревой О.Ю.
с участием представителя истца ФИО1 действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарно некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском, в котором с учётом уточнений исковых требований, просит обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд) в течение 30-дневного срока с момента вступления в законную силу решения, принять меры по выполнению работ по капитальному ремонту фундамента, системы водоотведения, водоснабжения, электроснабжения, электроснабжения многоквартирного дома <адрес> <адрес> <адрес>, согласно текстовой части (фундамент - выполнить горизонтальную гидроизоляцию путем иньецирования в кладку здания гидрофобизирующей кремнийорганической жидкостью; водоснабжение и водоотведение - полная замена трубопроводов системы холодного водоснабжения и водоотведения; электроснабжение - замена питающих и разводящих сетей до вводов в квартиры, распределительных щитов, выполнить освещение мест общего пользования) и графической части проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома №, разработанной специализированной организацией ООО "СервисКомплексПроект", в соответствии с региональной программой "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» утверждённой постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 года № 812-п.
В обоснование иска Инспекция указала, что в соответствии со ст.20 ЖК РФ п.1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 года №478-Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. На основании поступившего обращения граждан (от ДД.ММ.ГГГГ № №) и в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" по вопросу проведения капитального ремонта фундамента и фасада многоквартирного дома <адрес> <адрес>. В соответствии с региональной программой "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области о: 31.12.2013 № 812-п проведение работ по капитальному ремонту крыши данного дома предусмотрено в период с ДД.ММ.ГГГГ годы. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.182 ЖК РФ и абз. 5 ч. ст. 25 Закона 174-ОД УНО "Региональный фонд капремонта" обязано контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требований проектной документации. В целях реализации Региональной программы между УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" и ООО Ремонтно-Строительная фирма "Мир" заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Волгоградской области города Волгограда, в том числе, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> (капитальный ремонт фундамента, системы водоотведения, водоснабжения, электроснабжения). В соответствии с договором весь комплекс работ осуществляется подрядчиком до ДД.ММ.ГГГГ. Так, Инспекцией в ходе проведения выездных мероприятий установлено, что к работам по капитальному ремонту систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения данного многоквартирного дома не приступали, в свою очередь, рамках капитального ремонта фундамента данного многоквартирного дома подрядной организацией выполнены отверстия в цокольной части дома по всему его периметру. Информация в части срыва сроков проведения капитального ремонта УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в адрес Инспекции не представлена. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год протоколы общих собраний собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу переноса работ по капитальному ремонту крыши данного дома в адрес Фонда не поступали. Таким образом, согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № срок выполнения работ по капитальному ремонту фундамента, системы водоотведения, водоснабжения, электроснабжения истек, работы до настоящего времени не выполнялись, что является нарушением требований п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ и абз. 5 ч. 2 ст. 25 Закона 174-ОД. Инспекцией в адрес УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" выдано предписание о принятии мер по выполнению работ по капитальному ремонту крыши в соответствии с Региональной программой. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка № № в связи с истечением сроков исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что работы по капитальному ремонту фундамента, системы водоотведения, водоснабжения, электроснабжения многоквартирного дома <адрес> <адрес> <адрес> в соответствии с региональной программой до настоящего времени не завершены. Данное явилось основанием для обращения в суд с указанным иском.
В судебное заседание представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, иск с учётом его уточнений поддержала, приведя вышеуказанное обоснование.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил, ранее в судебном заседании представитель УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, а в случае их удовлетворения продлить срок выполнения работ.
Третье лицо представитель ООО "МИР" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.
В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.
В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.
В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.
Согласно ст. 23 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Указанное, в целом, согласуется с положениями федерального законодательства.
В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, Законом Волгоградской области № 174-ОД.
Установлено, что на основании поступившего обращения граждан (от ДД.ММ.ГГГГ № №) и в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" по вопросу проведения капитального ремонта фундамента и фасада многоквартирного дома <адрес> <адрес> (л.д. 39-42).
По результатам проведённой выездной проверки установлено, что к работам по капитальному ремонту систем электроснабжения, водоснабжения, водоотведения не приступали. В настоящее время, в рамках капитального ремонта фундамента дома, подрядной организацией выполнены отверстия в цокольной части жома по всему его периметру. Таким образом, работы не завершены.
По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-54).
По результатам проверки Фонду было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований ЖК РФ, Закона Волгоградской области от 05 декабря 2013 №174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» (л.д. 55).
В том числе в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов". Предметом проверки явилось пп.д, п. 16, раздела III Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательствам об энергосбережении и о повышении энергетический эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2022 года № 1702 (л.д. 57-59).
По результатам проведённой выездной проверки установлено, что подрядной организацией выполнены отверстия в цокольной части дома по всему периметру. Указанные в предписании работы до настоящего времени не завершены.
По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-74).
Согласно утверждению стороны истца до настоящего времени требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором не исполнены, что повлекло обращение органа государственного жилищного надзора в порядке п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны ее требования либо возражения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и не отрицалось стороной ответчика до настоящего времени мер к устранению недостатков направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по выполнению работ по капитальному ремонту фундамента, системы водоотведения, водоснабжения, электроснабжения, электроснабжения многоквартирного дома <адрес> <адрес>, согласно текстовой части (фундамент - выполнить горизонтальную гидроизоляцию путем иньецирования в кладку здания гидрофобизирующей кремнийорганической жидкостью; водоснабжение и водоотведение - полная замена трубопроводов системы холодного водоснабжения и водоотведения; электроснабжение - замена питающих и разводящих сетей до вводов в квартиры, распределительных щитов, выполнить освещение мест общего пользования) и графической части проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома №, разработанной специализированной организацией ООО "СервисКомплексПроект", в соответствии с региональной программой "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» утверждённой постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 года № 812-п, не предприняты.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Таким образом, суд считает необходимым установить УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» срок для исполнения настоящего решения суда, в течение трёх месяцев со дня его вступления в законную силу.
При таких обстоятельствах с учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по выполнению работ по капитальному ремонту фундамента, системы водоотведения, водоснабжения, электроснабжения, электроснабжения многоквартирного дома <адрес> <адрес> <адрес>, согласно текстовой части (фундамент - выполнить горизонтальную гидроизоляцию путем иньецирования в кладку здания гидрофобизирующей кремнийорганической жидкостью; водоснабжение и водоотведение - полная замена трубопроводов системы холодного водоснабжения и водоотведения; электроснабжение - замена питающих и разводящих сетей до вводов в квартиры, распределительных щитов, выполнить освещение мест общего пользования) и графической части проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома № разработанной специализированной организацией ООО "СервисКомплексПроект", в соответствии с региональной программой "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» утверждённой постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 года № 812-п.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то последняя в размере 6 000 рублей, в порядке ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарно некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН/КПП, 3460000502/346001001, ОГРН <***>) в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по выполнению работ по капитальному ремонту фундамента, системы водоотведения, водоснабжения, электроснабжения, электроснабжения многоквартирного дома <адрес> <адрес> <адрес>, согласно текстовой части (фундамент - выполнить горизонтальную гидроизоляцию путем иньецирования в кладку здания гидрофобизирующей кремнийорганической жидкостью; водоснабжение и водоотведение - полная замена трубопроводов системы холодного водоснабжения и водоотведения; электроснабжение - замена питающих и разводящих сетей до вводов в квартиры, распределительных щитов, выполнить освещение мест общего пользования) и графической части проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома №, разработанной специализированной организацией ООО "СервисКомплексПроект", в соответствии с региональной программой "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» утверждённой постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 года № 812-п.
Взыскать с Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Митьковская
Решение вынесено в окончательной форме 19 мая 2023 года.
Судья А.В. Митьковская