ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-6584/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Микитюк О.А.

УИД 91RS0013-01-2023-000491-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Морозко О.Р.

судей Любобратцевой Н.И.,

ФИО1

при секретаре Подвезной Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 18 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи О.Р. Морозко, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, требования которого сводились к назначению истцу пенсии с даты подачи заявления о назначении пенсии - с 22.10.2021 года, с учетом периода работы с 25 июня 1990 года по 13 октября 1997 года няней в детском саду «Солнышко» в колхозе «Украина».

В обоснование требований истец указал, что ответчик, рассмотрев заявление истца от 22.10.2021 года отказал в назначении страховой пенсии по старости, решением Кировского районного суда Республики Крым от 03.08.2022 на ответчика была возложена обязанность включить указанный период работы в страховой стаж истца, однако вопрос о назначении пенсии не разрешался, в связи с чем истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, которая была назначена с 03.08.2022 – с даты принятия судом решения, тогда как истец полагает, что имел право на назначение пенсии с даты первичной подачи заявления о ее назначении.

Решением Кировского районного суда Республики Крым 18 апреля 2023 года иск ФИО2 был удовлетворен частично. Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со дня возникновения права - с 15.11.2021 года.

Не согласившись с указанным решением, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы жалобы сводятся к тому, что право на назначение пенсии у истца возникло по состоянию на 15.11.2021, однако принятые по ее заявлениям решения об отказе в назначении пенсии ФИО2 не обжалованы, по состоянию на даты обращения – 22.10.2021 и 08.02.2022 необходимый для назначения пенсии стаж не был подтвержден документально, в связи с чем апеллянт полагает, что право на назначение пенсии у истца возникло не ранее вступления в законную силу решения Кировского районного суда Республики Крым от 03.08.2022 – то есть с 18.10.2022. повторно ФИО2 обратилась в клиентскую службу с заявлением о назначении пенсии 12.12.2022 и именно с этой даты ей была назначена пенсия. Также апеллянт указывает на то, что по его мнению включение периодов работы в страховой стаж с более раннего срока не имеет правового значения, поскольку назначение пенсии имеет исключительно заявительный характер.

Истец ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что 22.10.2021 года ФИО2 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению ответчика от 27.01.2022 №392127/22 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.

08.02.2022 ФИО2 повторно обратилась в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 11.05.2022 года №48814/22 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины ИПК-21,0.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от 03.08.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Верховным Судом Республики Крым от 18.10.2022, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, правопреемником которого в настоящее время является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 25.06.1990 года по 13.10.1997 года няней в детском саду «Солнышко» в колхозе «Украина».

12.12.2022 года ФИО2 вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив решение Кировского районного суда Республики Крым от 03.08.2022 года. На основании данного заявления пенсионным органом назначена ФИО2 пенсия по старости с 12.12.2022 года – с даты подачи этого заявления.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ст. 35 "Переходные положения" Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п. 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3).

Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

В ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, применительно к ФИО2, которой ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет, страховая пенсия по старости может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста 57 лет, то есть с 15.11.2021 года (55 год + 1год 6 мес.) при соблюдении рассчитанных в соответствии со ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" на 2021 год продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В 2021 году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 12 лет, а величина ИПК 21,0 балл.

С целью проверки необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО2, у ответчика истребован предварительный расчет ИПК с учетом спорного периода работы истца на дату первоначального обращения в пенсионный орган, на 22.10.2021 года.

С учетом периодов работы, включенных ответчиком в страховой стаж истца в бесспорном порядке и периодов работы, включенных на основании решения суда от 03.08.2022, страховой стаж на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составил 21 год 00 месяцев 14 дней, величина ИПК - 25,250 баллов.

Следовательно на дату первоначального обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии ею были соблюдены все условия, установленные действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости. Однако пенсия ей не была назначена вследствие неправомерного исключения ответчиком из ее страхового стажа вышеуказанного периода работы, обязанность включения которого была возложена на ответчика решением суда от 03.08.2022 года.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, незаконность действий ответчика по исключению вышеуказанного периода работы истца из страхового стажа является установленной.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Следует также учитывать, что согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 2-3 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом указанных норм в их системной взаимосвязи, обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом, и обстоятельств данного, установленная судом незаконность действий ответчика по отказу во включении в страховой стаж истца указанного периода работы и как следствие необоснованного отказа в назначении пенсии при наличии всех оснований для ее назначения на дату первой подачи истцом заявления, подлежала устранению путем полного восстановления нарушенного конституционного права истца на своевременное и полное пенсионное обеспечение по возрасту.

Однако, в порядке исполнения решения суда о включении периода работы в страховой стаж пенсия истцу была назначена лишь на основании ее четвертого обращения в орган пенсионирования, что лишило ее положенного ей пенсионного обеспечения с даты возникновения права на пенсию – с 15.11.2021 и по дату ее фактического назначения и не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком обязанности по полному исполнению решения суда и восстановлению нарушенного им права в полном объёме.

При этом, довод апеллянта о том, что ни одно из решений органа пенсионирования незаконным не признавалось, судебной коллегией отклоняется, поскольку указанное обстоятельство ни в коей мере не освобождает орган пенсионирования от исполнения его законной компетенции по полному и своевременному пенсионному обеспечению гражданина.

В силу абз. 3 п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020), заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Учитывая то, что итец достигла пенсионного возраста 15.11.2021, а обращение с заявлением о назначении пенсии имело место 22.10.2021, то есть в пределах месяца до даты возникновения права на назначение пенсии, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о назначении пенсии с 15.11.2021 года.

Оснований для отмены или изменения данного решения судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим в остальной части решение суда отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Республики Крым от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий О.Р. Морозко

Судьи Н.И. Любобратцева

ФИО1