УИД 24RS0040-01-2024-006745-67

Дело №2-630/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о назначении льготной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) о назначении льготной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 27 августа 2024 года истец обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости. 30 августа 2024 года ОСФР по Красноярскому краю принято решение об отказе в установлении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно расчету, представленному в решении ОСФР по Красноярскому краю от 30 августа 2024 года, страховой стаж истицы по состоянию на 31 декабря 2023 года составил 26 лет 10 месяцев 13 дней, при требуемом 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 22 года 04 месяца 06 дней, при требуемом 12 лет. Ребенок истицы – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный в г.Днепропетровске Украины, не был учтен при определении права на досрочную страховую пенсию. ОСФР по Красноярскому краю отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием всех условий, а именно не достижением требуемого возраста, поскольку ребенок истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Украины, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию. Полагает данный отказ является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Просит суд признать право на установление страховой пенсии по старости с даты наступления права и обязать ОСФР по Красноярскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2014 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 сентября 2024 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО3 в судебное заедание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила возражения на исковое заявление, согласно которым отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что у истца на дату ее обращения отсутствовал требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ребенок истицы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден не на территории Российской Федерации и не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

13 марта 1992 года подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 5 Соглашения от 13 марта 1992 года, настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях с Российской Федерацией с 01 января 2023 года.

Судом установлено, что 27 августа 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением (№416524/24) о назначении страховой пенсии по старости с 21 сентября 2024 года (достижения 50 лет).

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 30 августа 2024 года истцу было отказано в установлении пенсии, поскольку ребенок, рожденный ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, не может быть учтен для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из представленного решения ОСФР по Красноярскому краю от 30 августа 2024 года и приложению к решению по заявлению №416524/24 от 30 августа 2024 года следует, что возраст истца на дату обращения 49 лет 11 месяцев, страховой стаж по состоянию 31 декабря 2023 года составляет – 26 лет 10 месяцев 13 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 22 года 04 месяца 06 дней. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию.

Судом также установлено, что истец является матерью: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рождена на территории Украины), и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден в г.Норильске Красноярского края), что подтверждается свидетельствами о рождении. ФИО2 является гражданином Российской Федерации на основании статьи 18 пункта «а» Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года, что подтверждается вкладышем в свидетельство о рождении.

Факт проживания истца с семьей и дочерью ФИО2 на территории Российской Федерации подтверждается представленными выпиской из домовой (поквартирной) книги, паспортом РФ ФИО2, трудовой книжкой истца.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).

В настоящее время какого-либо договора с Республикой Украина по вопросам назначения пенсии не заключено. Ранее действовавшее Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ.

Ни в нормах ранее действовавшего Соглашения, ни в нормах российского законодательства, которое подлежит применению в отсутствие норм международного договора, не содержится положений, ставящих разрешение вопроса назначения досрочной пенсии в зависимость от места рождения ребенка; обстоятельством, имеющим юридическое значение, в данном случае является сам факт рождения детей.

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей ФИО2 и ФИО1 не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера были соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения ребенка истца на территории Украины.

Поскольку факт рождения дочери истца - ФИО2 на территории Украины явился единственным основанием для отказа ФИО1 в назначении досрочной пенсии, такое решение является незаконным.

Ссылка ответчика на Федеральный закон от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку и истец ФИО1 и ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели гражданство Российской Федерации задолго до принятия указанного закона.

Признание иного противоречило бы целям политики Российской Федерации как социального государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является сам факт рождения истцом двух детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем, стажем работы в районах Крайнего Севера.

По изложенным выше основаниям, принятый отделением ОСФР по Красноярскому краю отказ от 30 августа 2024 года является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, 27 августа 2024 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 21 сентября 2024 года (достижения 50 лет), в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 21 сентября 2024 года, поскольку основное условие – рождение двух детей у истца состоялось задолго до вступления в силу изменяющих прежнее положение международных договоров, и по иным вышеприведенным основаниям считает необходимым оценивать доказательства наличия права в совокупности.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чеку по операции 13 ноября 2024 года ФИО1 при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, в связи с чем, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – с 21.09.2024.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 31 января 2025 года.