Решение по делу № 2-2295/2022 от 16.01.2023 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0001-02-2022-00956-56 Дело № 2- 81/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 16 января 202г3.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., с участием представителя истца - ФИО2, действующей по доверенности от 25.03.2021г. <адрес>6, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО8 реестровый №-н/07-2021-1-512, представителя ответчика – ФИО3, действующей по доверенности от 10.01.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит:

обязать ответчика засчитать в страховой стаж периоды его работы:

с 30.10.1987г. по 27.09.1989г.;

с 04.04.1991г. по 13.08.1993г.;

с 01.01.1995г. по 31.03.1995г.;

с 01.01.1996г. по 31.03.1996г.;

с 01.01.1998г. по 31.03.1998г.;

с 01.01.1999г. по 31.03.1999г.;

с 01.01.2000г. по 31.03.2000г.;

с 01.01.2002г. по 31.03.2002г.;

и назначить ему пенсию по старости с 15.04.2021г., -

УСТАНОВИЛ :

ФИО6 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики, которое реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее Отделение Фонда) с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что по достижению пенсионного возраста, 20.10.2020г. он обратился к ответчику 15.04.2021г. с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по КБР от 30.04.2021г. № в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия льготного стажа и необходимого страхового стажа в связи с тем, что Управление карьерами «Каббалкагрпромстрой» снят с учета вследствие банкротства 10.09.2013г., документы организации (книг приказов, ведомости по заработной плате, карточки Т-2) на госхранение в УЦДНИ АС КБР и Архивный отдел Местной администрации г.о. Нальчик не поступали.

Считая данное решение ответчика незаконным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным исковыми требованиями.

ФИО9, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, обратился в суд с заявлением о рассмотрении его исковых требований без его участия.

Суд по правилам п.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца – ФИО2, представила суду измененные исковые требования и просила измененные исковые требования ФИО6 удовлетворить, считая их обоснованными.

Представитель ответчика – ФИО3, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6, считая отказ правомерным и обоснованным.

Свидетель – ФИО4, работавший с ФИО6 с 30.10.1987г. по 03.02.2006г. в Управлении карьерами «Каббалкагрпромстрой» в Заюковском туфовом карьере, что подтверждается представленной в суд для обозрения трудовой книжкой, показал суду, что ФИО6 после производственной травмы работал сторожем.

Свидетель – ФИО5, одноклассник ФИО6, который работал с ним с 30.10.1987г. по 03.02.2006г. в Управлении карьерами «Каббалкагрпромстрой» в Заюковском туфовом карьере, что подтверждается представленной в суд для обозрения трудовой книжкой, дал суду аналогичные показания, указав, что заработную плату им платили всегда.

До закрытия карьера он и ФИО6 и её два человека работали сторожами посменно - смена по два дня.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела, представленного в суд для обозрения, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федерального закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой им работы в качестве тракториста, помощника машиниста камнерезных машин в Управлении карьерами объединения «Каббалкагропромстрой», ее структурном подразделении Заюковский туфовый карьер, был установлен вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда от 21.10.2021г.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Постановлением Совнаркома от 20.12.1938г. № «О ведении трудовых книжек», Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке ФИО6, свидетельствуют об его работе в спорные периоды.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО6 под №№ он в период с 30.10.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ.г. работал учеником газосварщика, в период с 29.09.1989г. по 02.04.1991г. работал помощником машиниста, а с 03.04.1991г. по 13.08.1993г. работал газопайщиком.

Записи под №№ в трудовой книжке ФИО6, свидетельствуют об его работе с 10.10.1994г. по 05.12.2020г. трактористом, а с 13.04.2001г. по 18.09.2002г. помощником машиниста Заюковского туфкарьера, которое было преобразовано в ООО «Управление карьерами», учредителем которого являлось ОАО «Каббалкагропромстрой».

Спорные периоды работы подтверждаются также справками ООО «Управление карьерами» №, 25, 26 от 11.07.2008г., выданными Конкурсным управляющим ФИО10

Справкой от 11.07.2008г. № Конкурсного управляющего ООО «Управление карьерами» подтверждается факт начисления заработной платы ФИО6 в период с ноября 1987г. по август 1993г.

При этом из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимый для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость ООО «Управление карьерами» № от 11.07.2008г., выданной Конкурсным управляющим, а также справки от 11.07.2008г. № Конкурсного управляющего ООО «Управление карьерами» следует, что в периоды с 01.01.1995г. по 31.03.1995г., с 01.01.1996г. по 31.03.1996г., с 01.01.1998г. по 31.03.1998г., с 01.01.1999г. по 31.03.1999г., с 01.01.2000г. по 31.03.2000г. у ФИО6 не было начислений заработной платы.

При этом из свидетельских показаний следует, что заработную плату всем работникам, в том числе и ФИО6, платили всегда.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГг. N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Разъяснением № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003г. №, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Во время судебного разбирательства было установлено, что ФИО6 в спорные периоды работал, получая заработную плату.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей новому Федеральному закону о страховых пенсиях.

Согласно п.9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Пункт 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определил, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Следовательно, выводы ответчика о не включении спорных периодов в страховой стаж ФИО6, обусловлены отсутствием сведений о получении им заработной платы. Между тем, основным документом, подтверждающим страховой стаж гражданина, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и подзаконными актами является трудовая книжка, которая заполняется на основании приказов.

В связи с тем, что ответчиком не оспаривается и не опровергается достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО6 подтверждающих стаж его работы в оспариваемые периоды, то суд принимает трудовую книжку истца как основной документ, подтверждающий его доводы о его работе в спорные периоды и справки, представленные в суд.

Поскольку ФИО6 был лишен возможности вмешиваться в деятельность работодателя по обеспечению правильного ведения его трудовой книжки, кадровой и бухгалтерской документации и сохранности документов, а ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче документов возлагается на работодателя, а основным документом, подтверждающим страховой стаж работника является его трудовая книжка, то суд приходит к выводу, что указанные выше спорные периоды подлежат включению в его страховой стаж.

В соответствии с пунктами 13, 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со статьями 30 и 31 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО6 родился 09.10.1965г., следовательно, 55 лет ему исполнилось 09.10.2020г., но с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии он обратился 15.04.2021г., поскольку назначение страховой пенсии, хотя и носит заявительный характер, но страховая пенсия, не может быть назначена без соблюдении других обязательных условий – не ранее достижения ему возраста 55 лет, и наличия страхового стажа не менее 25 лет.

Судом установлено, что страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО6 составляет более 12 лет 6 месяцев, но общий страховой стаж составляет менее 25 лет, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не дает право назначения ему досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на 5 лет, т.е. со дня достижения ФИО6 возраста 55 лет и с даты подачи им заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Системный анализ всех обстоятельств, установленных во время судебного разбирательства и действующего законодательства, дает суду основание для вывода, что исковые требования ФИО6 являются частично обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования ФИО6 частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в страховой стаж ФИО6 периоды его работы:

с 30.10.1987г. по 27.09.1989г.;

с 04.04.1991г. по 13.08.1993г.;

с 01.01.1995г. по 31.03.1995г.;

с 01.01.1996г. по 31.03.1996г.;

с 01.01.1998г. по 31.03.1998г.;

с 01.01.1999г. по 31.03.1999г.;

с 01.01.2000г. по 31.03.2000г.;

с 01.01.2002г. по 31.03.2002г.;

Отказать в возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «____» __________________________2023г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева