Решение по делу № 2-858/2023 от 02.06.2023

УИД 66RS0015-01-2023-000747-84 Гражданское дело № 2-858/2023

Мотивированное решение составлено 02.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимонова А.С., при секретаре судебного заседания Душкиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности произвести снос объектов капитального строительства,

установил:

Прокурор г. Асбеста Свердловской области Худолеев В.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности произвести снос объектов капитального строительства, указав, что прокуратурой г. Асбеста проведены общенадзорные мероприятия исполнения ответчиком обязанности по расселению и сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, в ходе которых установлено, что указанные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу. В срок до 01.10.2022 ответчик должен был разработать проектно-сметную документацию по сносу аварийных домов и организации указанных работ. Доступ к вышеуказанным многоквартирным домам не ограничен, мер по воспрепятствованию доступа в здания администрацией Асбестовского городского округа не принято. В ходе проведенного 29.04.2023 осмотра установлено, что многоквартирные дома установлены вблизи жилых домов, автомобильных дорог и тротуаров, дома имеют конструктивные повреждения фасада, обнаружены следы разрушения, прогорания; окна не заколочены, входные двери открыты; внутри помещений частично отсутствуют перекрытия и напольные покрытия, имеются следы разрушения.

Невыполнение ответчиком обязанности по сносу расселенных многоквартирных домов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в результате обрушения здания либо его элементов, повреждения имущества третьих лиц, совершения правонарушений и преступлений в указанных многоквартирных домах.

С учетом изложенного истец просит суд возложить на администрацию Асбестовского городского округа: обязанность не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос объектов капитального строительства – многоквартирных домов по адресам: <...>, <...>; обязанность до сноса объектов капитального строительства – многоквартирных домов по адресам: <...>, <...>, исключить свободный доступ неопределенного круга лиц к указанным расселенным многоквартирным домам (л.д. 5-8).

В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Киряков С.А. настаивал на удовлетворении исковых требований, дополнительно указав, что до настоящего времени обязанности ответчиком не исполнены.

Представитель ответчика администрации Асбестовского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил установить разумный срок для исполнения решения суда до 31.07.2024. Дополнительно указал, что работа по сносу многоквартирных домов организована. Так, до 01.09.2023 АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» планирует провести работы по демонтажу газопроводов, проходящих по фасадам расселенных многоквартирных домов. Администрацией в срок до 01.12.2023 планируется разработать проект организации работ по сносу расселенных многоквартирных домов, по ул. Пионерская, 9, и по ул. Дзержинского, 19. В срок до 31.07.2024 администрацией планируется выполнение работ по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с абзацем вторым п. 49 указанного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжениям администрации Асбестовского городского округа от 05.09.2019 № 786-РА многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственники и пользователи жилых помещений указанного многоквартирного дома расселены на основании постановления администрации Асбестовского городского округа от 14.01.2021 № 14-ПА.

Распоряжениям администрации Асбестовского городского округа от 05.09.2019 № 785-РА многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Постановлениями администрации Асбестовского городского округа от 14.01.2021 № 14-ПА, 15-ПА был установлен срок для организации работ по сносу аварийных домов до 01.10.2022 года.

Из письма главы Асбестовского городского округа от 13.04.2023 года № 44-04-2105/23 и.о. заместителя прокурора г. Асбеста во исполнение требования от 11.04.2023 № 06.1-23-2023, следует, что в 2022 году и истекшем периоде 2023 года строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках региональной программы не осуществлялось. В период с 2022 года на текущую дату в установленном порядке признаны аварийными 10 многоквартирных домов (97 жилых помещении), общей площадью 4 624,7 кв.м., в которых проживают 160 граждан. Согласно реестру не снесенных аварийных домов, в 2023 году планируется разработка проектно-сметной документации при условии финансирования по сносу многоквартирных домов по адресам: ул. Аввакумова, 68, <...>

Таким образом, ответчик не отрицает обязанность по организации сноса аварийных домов, соглашается с требованием истца.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Представитель ответчика не оспаривал, что в настоящее время не исключен свободный доступ неопределенного круга лиц к расселенным многоквартирным домам.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным удовлетворить требования истца.

Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание объем работ, необходимых для организации работ по сносу многоквартирных домов, суд полагает, что предложенный прокурором срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным для исполнения ответчиком решения суда.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, в связи с чем, при удовлетворении исковых требований с администрации Асбестовского городского округа подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на администрацию Асбестовского городского округа (ИНН <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос объектов капитального строительства – многоквартирных домов по адресам: <...>, <...>.

Возложить на администрацию Асбестовского городского округа (ИНН <***>) обязанность до сноса объектов капитального строительства – многоквартирных домов по адресам: <...>, <...>, исключить свободный доступ неопределенного круга лиц к указанным расселенным многоквартирным домам.

Взыскать с администрации Асбестовского городского округа (ИНН <***>) в доход бюджета Асбестовского городского округа государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Асбестовского городского суда А.С. Филимонов