Дело № 2-149/2022

УИД 47RS0006-01-2021-007191-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Бежаницы Псковская область 10 июня 2022 года

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи: Филиппова С.П.,

при секретаре Петровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Кардаш ФИО4 о взыскании незаконно полученных денежных средств, в размере 55 937 рублей 09 копеек,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилось в суд с иском к Кардаш ФИО4 о взыскании незаконно полученных денежных средств, в размере 55 937 рублей 09 копеек, в обоснование своего требования указав, что ФИО2, будучи уволенной 20 марта 2020 года с последнего места работы, подала заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы через личный кабинет ЕПГУ «Госуслуги РФ» портала ИАС ВБВ «Работа в России». 15 мая 2020 года признана безработной в Гатчинском филиале ФИО1 и с 15 мая 2020 года, ей назначено пособие по безработице в соответствии со ст. 30, 31 Закона о занятости и п.1.1 постановления Правительства РФ от 27.03.2020 № 346 « О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» на период с 15 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года в максимальном размере.

При проведении очередной перерегистрации, 15 октября 2020 года, на основании поступивших СМЭВ - сведений из ПФР о трудовой деятельности ФИО2 с 01 мая 2020 года, и в соответствие с п. 2 ст. 35 Закона о занятости, Гатчинским филиалом ФИО1 принято решение о прекращении выплат с одновременным снятием с учета ФИО2 в качестве безработной. При заполнении заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в личном кабинете портала ИАС ВБВ «Работа в России», гражданин подтверждает отсутствие трудовой деятельности, и в обязательном порядке уведомляется, что в случае трудоустройства, получения заработка, пособия, компенсационных выплат, он незамедлительно и самостоятельно обязан сообщить об этом в центр занятости населения. На основании постановления Правительства РФ от 08 апреля 2020 года № 460, вся работа с гражданами осуществляется на дистанционном режиме. Информация о постановке на учет, признании безработным, начисления пособия по безработице, перерегистрация граждан и т.п. направляется гражданам в их личный кабинет ИАС ВБВ «Работа в России» в электронной форме. Личные дела находятся в электронном варианте, в связи с чем, граждане под роспись не могут ознакомиться с приказами ФИО1. Законом о занятости определено, что назначение и выплата пособия по безработице производятся гражданами, признанным безработными органами службы занятости (п.1 ст. 31 Закона о занятости), при этом безработными не могут быть признаны занятые граждане (абз. 8 п.3 ст. 3 Закона о занятости). Таким образом, ФИО2 состояла на учете в службе занятости, получала пособие по безработице и одновременно осуществляла оплачиваемую трудовую деятельность, за период с 15.05.2020 по 15.09.2020 незаконно получив пособие по безработице в размере 55 937 рублей 09 копеек.

В соответствии с п. 19 Временных правил, в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

ФИО2 направлено 16 октября 2020 года уведомление об установлении факта трудовой деятельности с предложением о возмещении неправомерно полученного пособия в добровольном порядке на адрес электронной почты, которое продублировано 21 октября 2020 года письмом по адресу регистрации почтой РФ. В дальнейшем взаимодействие с ФИО2 по указанным ею в заявлении о предоставлении государственной услуги номеру телефона и адресу электронной почты не осуществлялось - на телефонные звонки она не отвечала, самостоятельно на связь не выходила, и по настоящее время неправомерно полученные средства не возращены.

На основании вышеизложенных обстоятельств истец просит взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет РФ незаконно полученные денежные средства в размере 55 937 рублей 09 копеек.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела по существу, уважительных причин своей неявки суду не представил, при подаче иска в суд ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ФИО2, также на рассмотрение дела не явилась, согласно телефонограмме, надлежаще извещена о дне, времени и месте судебного разбирательства, судебная повестка, направленная по месту ее регистрации вернулась в адрес суда не врученной с отметкой «истек срок хранения».

При таком положении, учитывая, что стороны надлежащим образом уведомлены, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Суд, изучив документы, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (ч. 1 ст. 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными выплачивается пособие по безработице (ч. 1 ст. 31 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера регламентированы ст. 35 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 35 указанного Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно Временным правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 г. № 460, установленными в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, определено, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу п. 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Как следует из п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Из материалов дела следует, что ФИО2 через личный кабинет ЕПГУ «Госуслуги РФ» портала ИАС ВБВ «Работа в России» 15 мая 2020 года подала заявление в Гатчинский филиал ФИО1 о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана безработной и с ДД.ММ.ГГГГ ей назначено пособие по безработице (л.д.15).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице и установлены периоды и размер выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 15 130 рублей ( л.д.16).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 изменен порядок начисления пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. Начисление пособия по безработице производить по ДД.ММ.ГГГГ. Пособие выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15130 рублей в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4500 рублей в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие 1500, доплата на детей 3000, итого 4500 рублей в месяц (л.д. 17).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок начисления пособия по безработице ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Начисление пособия производить с ДД.ММ.ГГГГ. Пособие выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15130 рублей в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере пособия 4500 рублей, доплата на детей 3000 рублей, итого 7500 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие 1500 рублей, доплата на детей 3000, итого 4500 рублей в месяц (л.д.18).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д. 19); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д. 20).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 6 недель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установлен размер пособия по безработице в указанном периоде 15 130 рублей ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 4500 рублей ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.21).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 изменен порядок начисления пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. Начисление пособия по безработице производить по ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15130 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере пособия 1500 рублей, доплата на детей 3000 рублей, итого 4500 рублей в месяц (л.д.22).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (л.д. 23).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (л.д. 24).

Согласно выписке из личного дела №, сформированного на имя ФИО2, ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены выплаты пособия в размере 55 937 рублей 09 копеек (л.д. 25).

Из информации, представленной ПФР в Гатчинский филиал ГКУ ЦЗН , по состоянию на 15 октября 2020 года в отношении ФИО2 имеются сведения о факте трудовой деятельности за период с 12.10.2019 по 12.10.2020 (л.д. 26).

Гатчинским филиалом ФИО1 15 октября 2020 года в адрес ФИО2 направлено уведомление, из текста которого следует, что с 15 мая 2020 года по 15 сентября 2020 года был подтвержден факт трудовой деятельности ФИО2, безработной она не являлась, в связи с чем, пособие по безработице в размере 55 937 рублей 09 копеек, получала незаконно, ей предложено возвратить указанную сумму, в срок до 14 ноября 2020 года.

Обращаясь с иском в суд о взыскании с ФИО2 незаконно полученного пособия по безработице истец ссылается в обоснование своих требований на то, что ответчик не сообщил о факте своего трудоустройства в период с 15 мая 2020 года по 15 сентября 2020 года, в результате чего, получила пособие по безработице обманным путем, в сумме 55 937 рублей 09 копеек, представляя в качестве доказательства сведения пенсионного фонда о факте работы. Таким образом, истцом заявлено о недобросовестности ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу юридически значимым, с учетом заявленных исковых требований истца, регулирующих спорные отношения, норм материального права, является установление недобросовестности в действиях ответчика при получении им пособия по безработице.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО2 возлагается на ФИО1, требующее его возврата, то есть на истца.

Вместе с тем, согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год № 2109 от 27.01.2021, представленной МИФНС № 7 по Ленинградской области следует, ФИО2 получила доход в марте месяце 2020 года, в размере 8 207 рублей 50 копеек, 1838 рублей 79 копеек в ООО «ИСК 5 Гипер» (л.д. 39). Иных доходов не указано.

Также, согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год № 28 от 18.02.2021 ФИО2 получала доход в ПАО СК «Росгосстрах» в феврале 2020 года, в размере 10 224 рубля 28 копеек: в мае 2020 года, в размере 802 рубля 80 копеек (л.д.40). Иных доходов не указано.

Из информации, представленной ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области следует, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО2 имеются сведения, составляющие пенсионные права. Указана информация о работодателе ПАО СК Росгосстрах, факт работы: май 2020, июнь 2020, июль 2020, август 2020. Сумма выплат в пользу застрахованного лица работодателем ПАО СК Росгосстрах, на которые были начислены страховые взносы, не превышающие предельную базу по гражданско-правовым договорам в феврале 2020 года составила 10 224 рубля 28 копеек, в мае 2020 года сумма составила 802 рубля 80 копеек. Сведения о работодателе ООО «ИКС 5 Гипер» сумма застрахованных выплат в пользу застрахованного лица за март 2020 года составила 10 046 рублей 29 копеек. Иных сведений не имеется.

Таким образом, исходя из вышеуказанных доказательств, суд делает вывод о том, что ФИО2 в спорный период с 15 мая 2020 года по 15 сентября 2020 года, не имела никакого дохода, из которого могли быть удержаны налог и страховые взносы, в связи с чем, доводы истца о том, что в спорный период ответчик осуществляла оплачиваемую трудовую деятельность, суд считает несостоятельными.

В материалах дела имеются лишь сведения о факте работы ответчика в спорный период, вместе с тем, сделать вывод о том, что ФИО2 занималась оплачиваемой деятельностью, приносящий заработок или трудовой доход, не имеется.

Сведения о начислении страховых взносов по гражданско-правовому договору, не относится к периоду получения пособия по безработице.

Более того, в соответствии с п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 на центры занятости населения была возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В материалы дела истцом не представлено доказательств, каким образом указанная обязанность в отношении ответчика, в том числе и при проверке ее заявления при признании безработным и назначении ей пособия исполнялась истцом.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что факт недобросовестности со стороны ответчика истцом не доказан, материалы дела не содержат достоверных и достаточных доказательств того, что спорные денежные средства подлежат классификации в качестве неосновательного обогащения.

Исходя из недоказанности истцом недобросовестности действий ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Кардаш ФИО4 о взыскании незаконно полученных денежных средств, в размере 55 937 рублей 09 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2022 года.

Председательствующий судья (подпись) С.П. Филиппов

в