Дело № 5-383/2025

УИД 58RS0018-01-2025-002441-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2025 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Мышалов Д.В., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Поплаухина А.П., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Ленинского района г. Пензы на основании решения o проведении проверки от 15.05.2025 № 90, совместно c инспектором УВМ УМВД России по Пензенской области и ГИТ в Пензенской области проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства ИП ФИО1 B ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО1, <дата> г.р., выступая в качестве работодателя, 10.03.2025 фактически предоставил доступ к рабочему месту гражданке <данные изъяты> Х.М.А. , имеющей вид на жительство в РФ, для осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в качестве повара, однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил в течение трех рабочих дней c даты начала трудовой деятельности (10.03.2025) территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, т.е. в срок c 11.03.2025 по 13.03.2025 не уведомил УВМ УМВД России по Пензенской области. Как установлено в ходе проведения проверки, Х.М.А. является родной сестрой ИП ФИО1, осуществляла трудовую деятельность в кафе <данные изъяты> без заключенного трудового договора на основании устных договоренностей.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Поплаухин А.П. в судебном заседании считает вину ИП ФИО1 доказанной.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения должностного лица органа, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами: рапортом помощника прокурора Ленинского района г. Пензы и старшего УУП ОП № 1 УМВД России по г. Пензе от 14 мая 2025 года; рапортом и.о. прокурора Ленинского района г. Пензы об инициировании проверки; рапортом начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Пензенской области о согласовании проверки в отношении ФИО1; решением заместителя прокурора Ленинского района г. Пензы от 15 мая 2025 года о проведении проверки в отношении ИП ФИО1; актом проверки от 16 мая 2025 года; письменными объяснениями Х.М.А. от 16 мая 2025 года; письменными объяснениями ФИО1 от 22 мая 2025 года, рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области от 22 мая 2025 года.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт ненаправления индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, и не оспаривался ФИО1 в ходе производства по делу.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Вместе с тем, предписанные законодательством РФ действия в установленный трехдневный срок не выполнены без данных о прямом умысле, не повлекли вредных последствий и не свидетельствуют о проявлении грубого неуважения к законодательству РФ, что позволяет суду применить положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу частей 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом отсутствия сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признание вины и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, отсутствия вредных последствий, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности при назначении наказания, прихожу к выводу о возможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, назначенное наказание в виде штрафа, на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В.Мышалов