Решение по делу № 2-12703/2022 от 11.04.2023 - об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недовыплаченной части размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, компенсации морального вреда.

Дело № 2-1844/2023

УИД: 11RS0001-01-2022-017964-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 апреля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недовыплаченной части размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, компенсации морального вреда

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (после реорганизации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми, ОСФР по Республике Коми) об обязании произвести перерасчет пенсии с момента наступления права на повышение фиксированной выплаты по пункту 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, взыскании недовыплаченной части размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с ** ** ** по ** ** **, компенсации морального вреда в размере 121 000 руб. В обоснование требований указала, что при назначении пенсии и после, при неоднократных обращениях, в том числе по вопросу правильности начисления пенсии, ее никто не уведомил о необходимости подачи заявления о перерасчете пенсии при достижении необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, напротив, сообщили, что перерасчет будет производится автоматически и только при обращении в сентябре 2022 года сотрудник пенсионного органа сообщила, что повышение фиксированной выплаты к пенсии ей производится в размере 20% согласно пункту 9 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ, а ей полагается 50% по пункту 9 статьи 17 данного Закона, было предложено написать заявление, что она и сделала, однако повышение было произведено лишь с даты обращения, за период с ** ** ** по ** ** ** произвести перерасчет отказались.

В судебном заседании истец требования поддержала, суду пояснила, что кроме пенсии другого дохода не имеет, она неоднократно обращалась в пенсионный орган по вопросу правильности начисления пенсии, поскольку имела небольшой размер пенсии и сомневалась в правильности начислений, однако ее уверяли в том, что пенсия выплачивается правильно и никаких документов, заявлений ей писать нет необходимости. При аналогичном устном обращении в сентябре 2022 года сотрудник пенсионного органа указала, что ей с 2012 года полагается повышение фиксированной выплаты в размере 50%, при выплачиваемом размере 20% и предложила тут же написать заявление. Полагает, что бездействием пенсионного органа, не исполнившим свою обязанность по ее информированию о праве на получение повышенной фиксированной выплаты к пенсии в большем размере с учетом выработки стажа работы в РКС, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением, ей причинен моральный вред, она в течение длительного времени была лишена существенной надбавки к пенсии, которая является для нее единственным источником дохода.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указав, что необходимый стаж выработан истцом ** ** **, однако повышение фиксированной выплаты производится по обращениям пенсионера, перерасчет пенсии носит заявительный характер и произведен истцу в соответствии с требованиями закона с 1-го числа следующего месяца после подачи соответствующего заявления.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 с ** ** ** является получателем пенсии по старости, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 17 лет 09 месяцев 14 дней, в районах Крайнего Севера с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 13 лет 4 месяца 6 дней; ей производилась фиксированная выплата к страховой пенсии по части 1,2 статьи 16 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе осуществлялась выплата повышенной фиксированной выплаты по части 9 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты и страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

У истца право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с выработкой необходимого стажа, предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяется на 07.07.2012.

Частью 8 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

** ** ** истец обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о перерасчете пенсии и на основании решения пенсионного органа с ** ** ** ей произведено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на 50% от суммы, определенной частью 1 статьи 16 Федерального закона №400-ФЗ.

** ** ** ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с момента приобретения необходимого стажа работы - с ** ** **.

Решением от ** ** ** №... ФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты со ссылкой на то, что перерасчет размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление пенсионера о таком перерасчете в сторону увеличения при условии предоставления им всех необходимых для данного перерасчета документов. Поскольку ФИО1 с заявлением о перерасчете размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в пенсионный орган обратилась только ** ** **, то такой перерасчет ей произведен с ** ** **, оснований для перерасчета размера повышенной фиксированной выплаты к пенсии с 2012 года не имеется.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На момент установления УПФР в г. Сыктывкаре ФИО1 трудовой пенсии по старости основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был определен Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

28 ноября 2014 г. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N958н и с 1 января 2022 г. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которыми предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенного правового регулирования следует, что Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на день назначения истцу пенсии, устанавливалась в том числе пенсия по старости, в состав которой входила базовая часть. Размер базовой части трудовой пенсии по старости подлежал увеличению в зависимости от стажа работы в РКС и МКС.

С введением в действие с 1 января 2015 г. Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по старости. В случае приобретения необходимого календарного стажа работы в РКС и МКС пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по старости должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение базовой части трудовой пенсии (до 1 января 2015 г.) или на получение фиксированной выплаты к пенсии по старости в повышенном размере (после 1 января 2015 г.) с учетом выработки необходимого стажа, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по старости, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, что подтверждается судебной практикой (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2021 №5-КГ21-29-К2).

Принимая во внимание, что истец неоднократно обращалась в пенсионный орган, подтверждая право на повышение базовой части пенсии с учетом иждивенцев и представляла соответствующие справки, также путем личного посещения обращалась в клиентскую службу в 2010, 2011, 2013 годах, однако ей не было разъяснено право на подачу заявления о перерасчете пенсии в связи с достижением необходимого стажа, при том, что указанные документы о стаже имелись в распоряжении пенсионного органа, суд находит, что требования истца являются законными и обоснованными, на ответчика подлежит возложению обязанность произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 с августа 2012 года по сентябрь 2022 года включительно, а также подлежит взысканию повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с августа 2012 года по сентябрь 2022 года включительно в размере 161 534,58 руб., согласно справке представленной ответчиком, с размером которого согласилась истец, указанный расчет судом проверен и признан арифметически правильным.

Заявляя требование о взыскании компенсации морального вреда, истец указала, что в результате бездействия ответчика она была лишена возможности в течение длительного времени получать пенсию в большем размере, которая являлась для нее единственным источником дохода.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда. В случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

В ходе рассмотрения спора нашел подтверждение тот факт, что истец не получала повышенную надбавку к пенсии, при том, что денежные средства в виде пенсии являлись единственным средством существования истца, установленный факт свидетельствует о нарушении прав истца на достойное существование, что является частью личных неимущественных прав человека и гражданина и свидетельствует о наличии оснований для возмещения истцу морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, принимая во внимание характер нарушения прав истца, степень ее нравственных страданий, возраст, длительность нарушения, степень вины должностных лиц в нарушении прав истца и учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Акуловой ... с ** ** ** включительно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акуловой ... повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с ** ** ** года включительно в размере 161 534,58 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова