УИД 59RS0022-01-2023-000927-27
Дело №2-250/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кизел 26 июля 2023 года
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коваль А.А.,
при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-250/2023 по иску ФИО2 к акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» о возложении обязанности произвести перерасчет за не предоставленную услугу по обращению с ТКО, и не производить начисления за услугу по обращению с ТКО,
установил:
ФИО2 (Далее – истец) обратилась в суд с иском (уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) к акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» (Далее – ответчик) о возложении обязанности произвести перерасчет задолженности ФИО2 за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> за период с 01 января 2019 года по май 2023 года, уменьшив задолженность за услугу на 20 022 рублей 44 копеек, и прекратить начисление платы за указанную услугу до момента её фактического предоставления.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного в частном секторе по адресу: <адрес>. Вблизи дома нет мусорной площадки. Скопившийся мусор, приходится сжигать. Согласно адресной схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), утвержденных местной администрацией, её дом не отнесен ни к одной площадке. Ближайшая площадка располагается в 667 метрах от дома. Поскольку ответчик является исполнителем услуги по обращению с ТКО, то обязано предоставить указанную услугу в соответствии с требованиями законодательства. Ответчик отказался удовлетворять претензию о перерасчете услуги.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, уточнив, что поскольку плата за февраль 2023 года ей была начислена, поэтому просит возложить на ответчика обязанность произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> за период с 01 января 2019 года по май 2023 года в размере 20 022 рублей 44 копеек, и прекратить начисление платы за указанную услугу с июня 2023 года до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. В районе её проживания по спорному адресу, вывоз ТКО ни в какой форме не организован. ТКО утилизирует в расположенный рядом с домом провал бывшей шахты. Её дом находится примерно в 800 м. от ближайшей контейнерной площадки. На такое расстояние относить мусор, с учётом обратного пути, считает не разумным. Кроме того, чтобы пройти до ближайшей контейнерной площадки, нужно также переходить федеральную автомобильную трассу, что не безопасно.
Ответчик о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя не направил. В письменных возражениях (л.д.32-35) иск не признает, указав, что порядок оказания и оплаты коммунальных услуг регулируются положениями ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354. В Пермском крае услуга по обращению с ТКО оказывается с 01 января 2019 года. В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. На собственнике как на потребителе лежит обязанность обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест накопления ТКО. Органы местного самоуправления создают места накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ближайшая муниципальная контейнерная площадка к жилому дому истицы, вывоз с которой осуществляется, расположена по адресу: <адрес> (770 метров). Услуги по транспортированию ТКО с контейнерных площадок оказывает ООО «Босфор» на основании договора на оказание услуг по транспортированию ТКО, заключенного с ответчиком. В соответствии с п.1.1 Договора на оказание услуг по транспортированию ТКО Оператор оказывает услуги по транспортированию ТКО на территории Пермского края в границах территории оказания услуг, в том числе в границах Кизеловского городского округа.
Представитель третьего лица Администрация городского округа "Город Кизел" о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя не направила. В письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, признав возможным рассмотрение дела в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).
Согласно пункту 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила № 1156).
Согласно п.9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.
Согласно п.10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках,
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
В силу п.148 (13) Правил №354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемый в том числе с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), должен включать условия, указанные в подпунктах "а" - "е" и "л" - "с" пункта 19 настоящих Правил, а также порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта и информацию в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей.
Согласно п.148 (26) Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.
Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, определены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью
Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Судом установлено, что ответчик с января 2019 года по настоящее является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Пермского края.
Истице, как собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ответчиком с 1 января 2019 года начисляется плата за коммунальную услугу «Обращение с ТКО», размер задолженности по которой на май 2023 года составляет 20 022 рубля 44 копейки (л.д.10,23).
В спорный период ответчик осуществлял забор мусора с контейнерной площадки по адресу: <адрес> (ближайший от дома истца).
Указанное обстоятельство подтверждено представленными реестрами маршрутного журнала вывоза ТКО с контейнерной площадки по указанным адресам за 2019 -2023 годы (л.д.47 -62).
Согласно постановлению Администрации города Кизела Пермского края от 05 марта 2019 года №161 утвержден Порядок ведения Реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории города Кизела, Постановлением Администрации города Кизела от 14 марта 2019 года №182 (л.д.85-87), утверждена адресная схема размещения мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа "Город Кизел" Пермского края (л.д.36-41,85-87).
Согласно указанной схеме, а также реестру размещения мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа "Город Кизел" Пермского края, жилой дом по адресу: <адрес> административно не отнесен ни к одной из размещенной в Кизеловском городском округе контейнерной площадке, в том числе указанным в письменных возражениях ответчика - по <адрес>.
Причем согласно письменным возражениям ответчика, представленным ответчиком картографических данных с интернет страниц размещенных на официальном сайте Yandex.ru, справок администрации г.Кизела следует, что минимальное расстояние от адреса: <адрес> до места расположения контейнерных площадок на <адрес> составляет 770 метров (л.д.76 оборт), <адрес> – 667 м (л.д.18).
Обстоятельства и причины отсутствия места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов для нужд жилого дома по адресу: <адрес> др. частных домов указанной улицы подтверждается справками администрации г.Кизела (л.д.17, 18), актом обследования территорий от 03 июня 2022 года (л.д.88).
Согласно акту обследования территории от 3 июня 2022 года, комиссия в составе представителей администрации г.Кизела и акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» установлила, что для собственников частных домов по пер.Саратовский не организован также иной, способ для сбора и накопления ТКО, предусмотренный действующим законодательством. Решено в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на примыкании <адрес> и <адрес> контейнер, для накопления ТКО жителями по <адрес> (л.д.88).
Доказательств, исполнения указанного решения стороной ответчика суду не представлено.
Из пояснений истца следует, что на перекрестке <адрес> и <адрес> находится не санкционированная мусорная свалка, а контейнер отсутствует.
Поэтому суд, вопреки позиции ответчика, делает вывод о том, что собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в спорный период и по настоящее время не оказывается услуга по обращению с ТКО.
При таких обстоятельствах, взимание платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпункта «а», «г» пункта 148(22) Правил № 354. Факт отсутствия в районе дома истца контейнерных площадок для сбора ТКО удовлетворяющих требованиям Правил подтверждается материалами дела, и ответчиком не опровергнут.
Доводы письменных возражений ответчика, что истица фактически пользуется его услугами по обращению с ТКО поскольку производит складирование ТКО в близлежащие контейнерные площадки, либо в иные места складирования противоречит изложенным выше нормам права, и фактическим обстоятельствам дела.
Суд также признает убедительными доводы истца о не возможности пользования имеющимися контейнерными площадками на территории г.Кизела, в силу их значительной удаленности от места жительства истца.
При этом суд учитывает и то обстоятельство, что микрорайон Рудничный, в котором расположен дом истца, разделен автомобильной дорогой регионального значения «Трасса Р-343 «Кунгур-Соликамск», и чтобы истцу донести ТКО к ближайшей контейнерной площадке, необходимо пересекать оживленную автомобильную дорогу, либо идти по ней значительное расстояние, что делает утилизацию ТКО не безопасным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств предоставления ответчиком коммунальной услуги по ТКО собственнице жилого <адрес>. При таких обстоятельствах, начисление платы за коммунальную услугу с ТКО, является неправомерным.
В связи с изложенным иск ФИО2 к АО «Пермский региональный оператор ТКО» следует удовлетворить в полном объеме заявленных требований.
На основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина 700 рублей (по требованию о возложении обязанности провести списание задолженности за не предоставленную услугу - в размере 400 рублей, и 300 рублей по требованию о возложении обязанности прекратить начисление платы за указанную услугу), от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
решил:
Иск ФИО2 (паспорт № № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» (ИНН №) удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» произвести перерасчет задолженности ФИО2 за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2023 года, списав задолженность в размере 20 022 рублей 44 копеек, и прекратить начисление платы за указанную услугу с июня 2023 года до момента её фактического предоставления.
Взыскать в доход бюджета городского округа "Город Кизел" с акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» государственную пошлину в размере 700 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 26 июля 2023 года.
Судья: