Дело №2-1-402/2023
УИД 73RS0008-01-2023-000475-29
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июля 2023 г. г.Инза Ульяновской области, суд
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,
при секретаре Марфиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста.
В обоснование иска указала, что 07.03.2023 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС) как лицо, проживавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом - в селе Валгуссы с 26.04.1986 по 09.11.1998, с 14.08.1990 по 31.01.1998.
Решением ОСФР по Ульяновской области от 08.06.2023 № ... истице отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года.
Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором проживала (работала) истица в период с 26.04.1986 по 09.11.1998, с 14.08.1990 по 31.01.1998 - село Валгуссы, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнении, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-1 (действовало до 01.02.1998), а именно к зоне с льготным социально - экономическим статусом.
В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт - «Вылгуссы».
В то же время, фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт - село Валгуссы, села «Вылгуссы» в это время не существовало.
Жителям села Валгуссы фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 такого населенного пункта, как «Вылгуссы», на территории Инзенского района ни официально, ни фактически не существовало, денежные средства из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим (работавшим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, запрашивались администрацией области и выделялись из федерального бюджета, в том числе, на жителей с.Валгуссы Инзенского района.
В Перечне населенных пунктов, отнесенных в период до 01.02.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом, была допущена описка, вместо наименования населенного пункта «Валгуссы» был указан населенный пункт «Вылгуссы», которого на тот момент не существовало.
При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утратил силу с 01.02.1998, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно (нельзя внести изменения в утративший силу нормативный акт).
Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не должна лишать ее (истицу) права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды ее проживания (работы) в селе Валгуссы с 26.04.1986 по 09.11.1998, с 14.08.1990 по 31.01.1998 должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Факт ее (истицы) проживания на территории села Валгуссы в период с 26.04.1986 по 09.11.1998, с 14.08.1990 по 31.01.1998 подтверждается справкой №... от 03.10.2023.
Ссылаясь на ст.34 Закона О ЧАЭС, просит суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить с ....2023 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года.
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в суд не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что 07.06.2023 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона ОЧАЭС.
ФИО1 претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) в зоне со льготным социально-экономическим статусом, а именно в с.Валгуссы.
Представленная справка администрации МО Валгусское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области №... от 03.10.2023, выданная на основании домовой книги №..., подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истицы в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 09.11.1998, с 14.08.1990 по 31.01.1998.
Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, поименован населенный пункт Вылгуссы Инзенского района. Следовательно, населенный пункт Валгуссы не соответствует утвержденному перечню населенных пунктов.
Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов продолжительность проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 9 лет 9 месяцев 24 дня (с 26.04.1986 по 09.11.1998, с 14.08.1990 по 31.01.1998), что дает право на снижение пенсионного возраста на три года.
Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.
На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Из материалов дела усматривается, что истица ФИО1 родилась ... в .... (л.д.6).
Согласно свидетельству о рождении добрачная фамилия истицы – П.... (л.д.7).
Согласно свидетельству о заключении брака сер... №... после заключения ... брака с К.В.А. истица добрачную фамилию П.... сменила на К.... (л.д.8).
В силу ст.34 Закона О ЧАЭС пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 в общей сложности.
Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Вылгусы Инзенского района Ульяновской области.
Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Валгуссы по следующим основаниям.
Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Валгуссы, село с наименованием Вылгусы в состав Инзенского района не входит.
Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в населенном пункте с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области в период с 05.04.1993 по 31.01.1998 пользовались льготами, предусмотренными для граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием Вылгуссы, указанного в Перечне населенных пунктов на основании Распоряжения правительства РФ от 05.04.1993 г. №557-р, в Инзенском районе никогда не было.
Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве ..., а именно «.... Справочник административно-территориального деления на 01 июля 1974 », «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.06.1992» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка.
В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Валгуссы Инзенского района.
Согласно сообщению Главы администрации МО Валгусское сельское поселение село Валгуссы относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993, на всех работающих и проживающих лиц распространяется действие Закона О ЧАЭС. (л.д.10).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеют право на льготы, предусмотренные Законом О ЧАЭС, в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно справке Администрации МО Валгусское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области №... от 03.10.2023, выданной на основании домовой книги №..., истица ФИО2 постоянно проживала и была зарегистрирована в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области с ... по 09.11.1998, с 14.08.1990 по настоящее время. (л.д.10).
Таким образом, анализ доказательств, представленных истицей в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в селе Валгуссы Инзенского района в период с 26.04.1986 по 09.11.1998, с 14.08.1990 по 31.01.1998 (9 лет 9 месяцев 24 дня), в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона ЧАЭС на 3 года.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что истица обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии 07.06.2023, пенсия по старости со снижением пенсионного возраста согласно ст.34 Закона О ЧАЭС ей подлежит назначению с ....2023 (со дня возникновения права).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости с ...2023 со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.
Судья