Дело № 2а-217/22

11RS0005-01-2021-008035-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми

18 июля 2022 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту ФКУ ИК-29) о взыскании морального вреда в размере 1 млн. руб. В обосновании заявленных требований указал, что в 2014 году для отбывания наказания по приговору суда был направлен в ФКУ ИК-29. Через непродолжительное время у него выявили . Он был на лечении почти год, периодически проходит обследование. Он не оспаривает, что ему предоставлено лечение, его вылечили, но сам факт заболевания был из-за предоставленных условий ФКУ ИК-29 и он до сих пор испытывает страх и боязнь за свое здоровье.

Определением суда от 22.11.2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, определением суда от 13.02.2022 - Федеральная служба исполнения наказаний.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Истец, извещенный по месту жительства, указанному им в судебном заседании как место проживания после освобождения из ФКУ ИК-29, в судебное заседание не явился, МСЧ-11 своего представителя в суд не направило. В соответствии с положениями ст. 150, ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании 09.02.2022, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец на заявленных требованиях настаивал, показал, что просит взыскать компенсацию за то, что при отбывании наказания в ФКУ ИК-29 заболел , само лечение по данному заболеванию считает было надлежащим. В ФКУ ИК-24 он отбывал наказание с 2014 года, освободился по отбытию срока наказания 06.05.2016. До этого был в .... с мая по июль 2014 года, потом в .... в августе 2014 года и оттуда прибыл в ФКУ ИК-29. После освобождения из ФКУ ИК-29 с 2018 по 2019 год он отбывал наказание в ..... С 2020 отбывает наказание в ...., освободится <...> г..

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-29 УФСИН России по ...., ФСИН России по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала. Просила применить срок давности.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы данного дела, медицинскую документацию в отношении истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих(ч.2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч.3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 123, п. 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016г. №295 (зарегистрированы в Минюсте РФ 26.12.2016г. №44390) лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323- ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Как предусмотрено Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующие года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного. Срок рассмотрения запроса руководством больницы не может превышать 7 рабочих дней со дня его получения.

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми с 23.08.2014, прибыл из ..... Освободился 06.05.2016 по окончании срока отбывания наказания.

Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-29, ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-29 в течение 2 недель содержался в карантинном отделении. В 2014 году карантинное отделение находилось на втором этаже банно-прачечного комплекса учреждения. Согласно техническому паспорту площадь помещения карантинного отделения составляла 84,87 кв.м. На данной площади оборудованы спальные места на 15 человек, соответственно, на одного осужденного приходится более 5 кв. метров площади, что не противоречит ст. 99 УИК РФ. В каждом помещении стоит бак с краном и крышкой для питьевой воды. Доступ не ограничен, запас воды ежедневно обновляется. Контроль качества питьевой воды, подаваемой осужденным, осуществляет испытательная лаборатория МУП «Ухтаводоканал». По результатам лабораторных исследований вода соответствует № 416 ФЗ и Санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.4.1074-01. Естественное освещение поступало в отделение чрез оконные проемы. Установленные решетки не препятствуют проникновению солнечного света. В туалетном помещении карантинного отделения установлена одна чаша генуя, что не противоречит приказу МЮ РФ № 130-дсп от 02.06.2003 (1 унитаз, 1 чаша генуя, 0,4 лоткового писсуара на 15 осужденных). Сливная система в рабочем состоянии, вода поступает из труб системы водоснабжения.В умывальном помещении карантинного блока были установлены 3 функционирующие раковины с водой из системы водоснабжения.

08.09.2014 года ФИО1 был распределен в отряд № 6. Отряд № 6 в 2014 году размещался на первом этаже общежития № 3. На отряд выделялось 2 секции - 109,06 кв.м, и 154,70 кв.м, (согласно техническому паспорту здания общежития № 3). С учетом общей площади более 250 кв.м., на одного осужденного (при максимальной заселенности) приходится более 2 кв.м, что не противоречит ст. 99 УИК РФ. В туалетном помещении отряда № 6 установлены 4 унитаза и 2 писсуара. Санитарные узлы находились в удовлетворительном состоянии. Технологическое оборудование (унитазы) полностью в рабочем состоянии.

В умывальной комнате отряда № 6 установлены 5 раковин в рабочем состоянии, подключенных к централизованному водоснабжению. Температурный режим в помещениях общежитий поддерживается отопительной системой от собственной котельной учреждения и составляет не менее 18 градусов согласно СанПиН 2.<...> г.-10, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64. Освещение в общежитии № 3 соответствует нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Пол на первом этаже общежития № 3 состоит из отсыпки из шлака, в которую вмонтированы бревенчатые лаги, на которые уложена половая доска. Поверх доски уложен линолеум. На объектах учреждения не допускается распространение грызунов и кровососущих насекомых. Регулярно (ежемесячно) проводятся дератизационные мероприятия приглашенными специалистами из ФГУП «Дезинфекция» (договор ежегодно обновляется). Данные о проведенных мероприятиях вносятся в «Журнал учета контроля проведения дезинфекции и дератизации». Помещение для сушки белья площадью 11,40, оборудовано специальными сетками поверх труб отопительной системы. Состояние помещений отряда № 6 в 2014-2016 гг. оценивалось как удовлетворительное.

Определением суда от 09.02.2022 по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы ....(п) от 20.05.2022 года, проведенной ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» г. Сыктывкар, в представленной медицинской документации отсутствуют сведения о наличии у

ФИО1 каких-либо острых или хронических заболеваний на момент его поступления в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми 23.08.2014 г., в том числе признаков заболевания « ».

Впервые у ФИО1 выявлены при проведении планового флюорографического исследования 21.10.2014 г. (« »). После проведенного дообследования в ФКЛУПБ-18 на ЦВКК от 13.11.2014 г. установлен диагноз: « . 05.02.2015 г. установлено , установлен диагноз: «

ФИО1 был инфицирован до 23.08.2014 г. Установить источник и момент инфицирования ФИО1 возбудителем ( ) по представленной медицинской документации не представляется возможным. Отсутствуют данные , сведения о наличии контакта с больным активной формой .

Причинно-следственная связь между заболеванием ФИО1 и его пребыванием в ФКУ ИК-29 не установлена. Степень тяжести вреда здоровью вследствие необеспечения надлежащих условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы в данном случае не устанавливается, в связи с невозможностью определить сущность вреда.

По поводу ФИО1 своевременно и в полном объеме проведен курс лечения, признан эффективным. 20.08.2015 г. ФИО1 переведен в ГДУ 3 с диагнозом « ». В последующем был снят с диспансерного учета по в связи с выздоровлением.

При последнем обследовании в отделении №2 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в период с 15.11.2021 г. по 30.11.2021 г. данных за реактивацию не выявлено. Установлен диагноз « ». В настоящее время ФИО1 не подлежит диспансерному учету и не нуждается в лечении заболевания .

Суд, оценив заключение экспертизы с точки зрения относимости, допустимости, достоверности принимает данное заключение, которое содержит описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы, экспертиза произведена экспертами, обладающими познаниями в данной области, имеющими соответствующую лицензию на осуществление оценочной и экспертной деятельности на территории Российской Федерации, стаж и квалификацию. Не доверять указанному заключению у суда нет оснований.

В ходе судебного разбирательства по делу не нашел своего подтверждения факт того, что при отбывании наказания в ФКУ ИК-29 (с 23.08.2014 по 06.05.2016) истец был инфицирован вследствие ненадлежащих условий его содержания в исправительном учреждении. Согласно вышеназванному заключению экспертов, ФИО1 был инфицирован до 23.08.2014 г.

При установленных судом обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 18 июля 2022 года.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.