Дело № 2-6268/2023
74 RS0001-01-2023-002480-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Челябинск 07 сентября 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего М.Н. Величко,
при секретаре К.В. Прецер,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о понуждении выдать паспорт транспортного средства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области (с учетом привлечения надлежащего ответчика), в котором просит возложить на МРЭО ГИБДД Челябинской области обязанность выдать истцу паспорт транспортного средства (далее ПТС) на автомобильный прицеп модели «964-2-01 СП», 1991 года выпуска, с заводским номером 00888, который был изготовлен и укомплектован в соответствии с ТУ 23.108-179-90 в производственном объединении «Челябинский тракторный завод им. В.И. Ленина».
Заявленные требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ приобрел вышеуказанный прицеп. При покупке истцу был выдан паспорт завода-изготовителя на прицеп и свидетельство о продаже, на котором был проставлен штамп магазина. Справку счет истцу не выдали, а потому истец не мог поставить на учет указанный прицеп в органах государственной автомобильной инспекции. Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на указанный прицеп. Однако в постановке на регистрационный учет спорного прицепа истцу было отказано в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, поскольку отсутствует ПТС на указанное транспортное средство, который выдается заводом изготовителем.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, сославшись на то, что паспорт транспортного средства на спорный прицеп ранее не выдавался, на регистрационный учет в государственной автоинспекции данный прицеп не ставился. ГИБДД не выдает первичных ПТС, регистрационный орган обязан и вправе выдать лишь ПТС взамен утраченного или пришедшего в негодность. В данном случае истец, обратившись с заявлением о постановке на регистрационный учет его транспортного средства, не имел документов, идентифицирующих транспортное средство, а именно ПТС. При этом истец не лишен возможности обратиться в организацию, уполномоченную выдавать электронные ПТС для проверки его транспортного средства на предмет соответствия требованиям безопасности и для получения электронного ПТС.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1
В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу №, ФИО1 является собственником транспортного средства – автомобильного прицепа модели «964-2-01 СП», 1991 года выпуска, с заводским номером 00888.
Как следует из указанного решения суда, вышеуказанный автомобильный прицеп, который был изготовлен и укомплектован в соответствии с ТУ 23.108-179-90 в производственном объединении «Челябинский тракторный завод им. В.И. Ленина», истец приобрел 10.09.1991. Письмом ООО «ЧТЗ-Уралтрак» ль 19.12.2022 ФИО1 отказано в выдаче дубликата справки-счета № от ДД.ММ.ГГГГ на укзаанный автомобильный прицеп.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в МРОЭ ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области отказано в регистрации вышеуказанного прицепа на основании п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как заявителем не представлены документы, необходимые для регистрации, а именно не представлен ПТС на заявленное к регистрации транспортное средство.
Истец просит обязать МРОЭ ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области выдать ПТС на принадлежащий ему автомобильный прицеп.
Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Порядок регистрации транспортных средств определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 (далее - Правила государственной регистрации транспортных средств), приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств" (далее - Административный регламент).
На основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ основанием для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.
Перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий должностному лицу регистрационного подразделения, является исчерпывающим и указан в частях 1 - 5 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ. К данным документам относятся, в том числе, документы, идентифицирующие транспортное средство (представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных).
Документами, идентифицирующими транспортное средство, в силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 283-ФЗ являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ.
Пунктом 14 Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что Регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, поставляемого для обеспечения национальной безопасности или передаваемого из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для использования в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от ДД.ММ.ГГГГ (далее - электронный паспорт).
Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что "паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства)" - паспорт, выдаваемый на предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт и (или) максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним (паспорт, выдаваемый на шасси транспортного средства в случае поставки шасси их потребителям).
Вопреки доводам истца, паспорт транспортного средства является документом, идентифицирующим транспортное средство, обязательным для представления в регистрирующий орган с целью постановки транспортного средства на регистрационный учет (за исключением случаев, установленных законом). Наличие паспорта транспортного средства подтверждает техническую безопасность транспортного средства, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
Доводы истца об отсутствии у него возможности получения ПТС на предприятии завода-изготовителя не влекут возложения на ответчика обязанности по выдаче истцу ПТС.
Так, частью 4 статьи 14 Федерального закона N 283-ФЗ предусмотрена выдача регистрационным подразделением владельцам транспортных средств паспортов транспортных средств, оформленных взамен утраченных или пришедших в негодность, при отсутствии сведений об оформлении взамен них электронных паспортов; пунктом 74 Правил государственной регистрации транспортных средств также предусмотрено, что регистрационным подразделением по заявлению владельца транспортного средства или решению уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения осуществляется оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего.
Таким образом, вышеуказанные нормативные акты не возлагают на органы ГИБДД обязанности по выдаче первичного паспорта транспортного средства на автомобильный прицеп.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка. Из положений норм законодательства, регламентирующих правовые основные безопасности дорожного движения, следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации.
С учетом изложенного, приобретение права на транспортное средство не порождает обязанность регистрационных органов допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его; в данном случае юридическим фактом, с которым положения закона связывают обязанность ответчика по предоставлению требуемой истцом государственной услуги, является соблюдение определенных требований, в том числе подача заявления установленного образца и представление заинтересованным лицом документов, предусмотренных Административным регламентом. Правомерность регистрационных действий (бездействия) регистрационных органов должна определяться на основе правовых норм, регулирующих допуск транспортных средств к эксплуатации и порядок их регистрации.
Заявляя об отсутствии у истца во внесудебном порядке получить ПТС, истец не представил суду доказательств невозможности получения в досудебном порядке электронного ПТС на его транспортное средство, хотя такая возможность у истца имеется.
Так в соответствии со ст. 6 вышеуказанного Соглашения электронные паспорта транспортных средств (паспорта шасси транспортных средств) и электронные паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются с ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными органами (организациями) государств Сторон и организациями-изготовителями, включенными в Единый реестр, в порядке, утверждаемом Евразийской экономической комиссией.
Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1212 "О некоторых вопросах, связанных с введением в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства и электронного паспорта шасси транспортного средства" приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены порядок и условия предоставления организациям полномочий по оформлению электронных паспортов транспортных средств и (или) электронных паспортов шасси транспортных средств.
Доказательства того, что истец обращался в соответствующую организацию, уполномоченную выдавать электронный ПТС, что истцом отказано в выдаче такого ПТС, истцом суду не представлено.
Кроме того, в силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Вопреки доводам истца, отсутствие у истца иной возможности поставить на регистрационный учет автомобильный прицеп не может быть достаточным основанием для удовлетворения иска, без проверки обоснованности действий регистрационных органов по отказу в постановке транспортного средства на регистрационный учет. При этом отсутствие у истца объективной возможности по предъявлению паспорта транспортного средства для регистрации во внесудебном порядке не может являться основанием для возложения на ответчика обязанности по постановке на регистрационный учет транспортного средства в обход административных процедур, предусмотренных законодательством.
В данном случае, при несогласии с действиями регистрационных органов по постановке на регистрационный учет, надлежащим способом защиты права является обжалование данных действий в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административном судопроизводстве, а не возложение на ответчика обязанности по совершению регистрационных действий.
Однако истец отказ в предоставлении государственной услуги по регистрации его транспортного средства в установленном Кодексом Российской Федерации об административном судопроизводстве порядке не оспаривал.
Следует также отметить, что суды разрешают споры, возникающие при оказании государственных услуг (в частности, услуги по регистрации транспортных средств), но не могут быть органами, на которые возлагается обязанность по проверке безопасности транспортных средств, подлежащих регистрации (в том числе технической безопасности).
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
.
Иск ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о понуждении выдать паспорт транспортного средства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п М.Н. Величко
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья М.Н. Величко
Секретарь К.В. Прецер
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023