Дело № 2-1953/2023

(УИД 42RS0013-01-2023-002468-89)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Сотниковой Н.Ю., представителя ответчика ГБУЗ «МТБ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

22 сентября 2023 года

гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Междуреченская городская больница» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор г. Междуреченска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница» (далее – ГБУЗ Кемеровской области «МГБ») о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведены надзорные мероприятия по проверке исполнения законодательства о социальной защите и доступной среды для инвалидов в Российской Федерации, в том числе, наличии доступа для инвалидов в здание травматологического отделения поликлиники по <данные изъяты>, в помещение поликлиники по <адрес>, где осуществляется прием узкими специалистами ГГБУЗ «МГБ», по результатам которых установлено следующее.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач государственной программы «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 363.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод предусмотрен ряд мер социальной защиты инвалидов.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Таким образом, из вышеприведенных положений Федерального закона следует, что к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, в том числе административные здания и сооружения, к которым относится и здание травматологического отделения поликлиники по <данные изъяты>, и помещение поликлиники по <адрес>, где осуществляется прием узкими специалистами ГБУЗ «МГБ».

В рамках надзорных мероприятий установлено, что указанные требования в ГБУЗ «МГБ» к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры не соблюдаются. В нарушение указанных норм вход в здание травматологического отделения поликлиники по <данные изъяты>, вход в помещение поликлиники по <адрес>, где осуществляется прием узкими специалистами ГБУЗ «МГБ», пандусом, с учетом технических требований по доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, не оснащены.

Непринятие достаточных мер к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры не позволяет решать задачи обеспечения для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья равных условий жизнедеятельности с другими категориями граждан.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Междуреченска Кемеровской области в ГБУЗ «МГБ» внесено представление об устранении нарушений, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, однако мер к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанным объектам не принято.

Истец – прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц просит обязать ГБУЗ «МГБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры в здание травматологического отделения поликлиники по <данные изъяты>, вход в помещение поликлиники по <адрес>, где осуществляется прием узкими специалистами ГБУЗ «МГБ», путем установки пандуса.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Сотникова Н.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – ГБУЗ "МГБ" - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав представителя истца - Сотникову Н.Ю., представителя ответчика - ГБУЗ «МГБ» - ФИО1, изучив письменные материалы дела, заключение прокурора, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Предъявление прокурором г. Междуреченска Кемеровской области иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено непринятием достаточных мер к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", предусмотрена доступность, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 6.1.2 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13.

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16.

При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м. допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%.

В судебном заседании установлено, что после проведения надзорных мероприятий по проверке исполнения законодательства о социальной защите и доступной среды для инвалидов в Российской Федерации, в том числе наличии доступа для инвалидов в здание травматологического отделения поликлиники по <данные изъяты>, в помещение поликлиники по <адрес>, где осуществляется прием узкими специалистами ГБУЗ «МГБ», ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> Майоровым В.В. внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов (л.д.7-10).

Из сообщения главного врача ГБУЗ «МГБ» ФИО2 на представление прокурора <адрес> об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов следует, что с целью исключения неудобств пациентам, относящимся к категории маломобильного населения (инвалиды), а также для качественного, своевременного оказания необходимой медицинской помощи, в связи с невозможно в настоящее время полностью приспособить, с учетом потребностей инвалидов, инфраструктуры МКД по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, специалисты ГБУЗ «МГБ» обеспечивают предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалидов в полном объеме (л.д.11-12).

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Удовлетворяя исковые требования прокурора <адрес>, суд, на основании части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из признания представителем ответчика ГБУЗ "МГБ" иска, а также давая оценку установленным по делу обстоятельствам, исходя из вышеназванных норм права, полагает правомерными исковые требования прокурора <адрес>, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика – ГБУЗ "МГБ" подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Междуреченска Кемеровской области удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Междуреченская городская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры в здание травматологического отделения поликлиники по <данные изъяты>, вход в помещение поликлиники по <адрес> в <адрес>, где осуществляется прием узкими специалистами государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Междуреченская городская больница», путем установки пандуса.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Междуреченская городская больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 22 сентября 2023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2023 года.

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 2-1953/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области