Решение по делу № 2-3670/2023 от 25.10.2023 - о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дело № 2-3670/2023

64RS0045-01-2023-004255-48

Решение

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарун А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленного требования в исковом заявлении изложены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая статус ребенка-сироты, обратилась в августе 2022 г. в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением и документами о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на что получила отказ о включении в указанный список в соответствии с распоряжением от 9 ноября 2022 г. № 922-р по причине достижения возраста 23 лет.

ФИО1 родилась в полной семье на <адрес>, в 2012 году приобрела статус ребенка-сироты по причине смерти ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ отца ФИО3

В период с 2012 года по 2015 год истец находилась на государственном обеспечении в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Саратовской области «Саратовский политехникум» г. Саратова, где получила профессию парикмахер. В этот же период находилась и в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком в связи с рождением четырех детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГгода рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; А.А.МБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с постановлением администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 20 сентября 2012 г. № 211 «Опризнании права за ФИО1», за истцом признано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда области после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с позицией истца, компетентными органами администрации Федоровского района Саратовской области и специалистами государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Саратовский политехникум» г. Саратова не исполнены обязанности по защите ее прав на обеспечение жилым помещением в Саратовской области, она не была уведомлена надлежащим образом о необходимости с 18 до 23 лет обратиться в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением с целью включения в список на обеспечение жилым помещением в Саратовской области.

Истец имеет в собственности жилой дом площадью 47,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, который был приобретен за счет средств материнского капитала, его общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Саратовской области.

Закрепленное за истцом жилое помещение отсутствует.

В настоящее время истец вместе с несовершеннолетними детьми проживает в жилом доме на основании договора аренды жилого дома от 26 марта 2023г.

В связи с изложенным истец просит суд, восстановив срок, обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области.

От представителя ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поступили письменные возражения относительно удовлетворения исковых требований, в соответствии с которыми гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, предоставляется им по их обращению в уполномоченные органы до достижения возраста 23 лет. Обязанности по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе опеки и попечительства только до достижениям такими детьми совершеннолетия, после достижения совершеннолетия право на приобретение жилья сохраняется, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления самим лицом, оставленным без попечения родителей, о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. Согласно проставлению администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 20 сентября 2012 г. №211 за ФИО1 признано право на обеспечение жилым помещением. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. В соответствии с позицией стороны ответчика, доводы о правовой неграмотности и нахождении истца в состоянии беременности не свидетельствует о наличии уважительности причины пропуска срока для обращения с соответствующим заявлением в министерство в установленный законом срок. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 августа 2022 г. ФИО1 на основании договора купли-продажи от 16 июня 2015г. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Как указывает сторона ответчика, впервые о своих правах как лица вышеуказанной категории истец заявила лишь в 2022 году, в возрасте 26 лет, не смотря на то, что имела возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для поставки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Согласно распоряжению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области от 9 ноября 2022 г. №922-р, ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием законных оснований для постановки на учет. В соответствии с позицией стороны ответчика, требования истца не подлежат удовлетворению в связи с тем, что будет нарушен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области права и законные интересы истца не нарушены. Всвязи с изложенным представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство финансов Саратовской области, администрация Федоровского муниципального района Саратовской области, сектор опеки и попечительства управления образования администрации Федоровского муниципального района Саратовской области, государственное автономное образовательное учреждение Саратовской области «Саратовский политехнический колледж», администрация Ерусланского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, администрация Советского муниципального района Саратовской области.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда г.Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/, раздел судебное делопроизводство).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы искового заявления и возражений на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения сторон сложились по вопросу предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

До 1 января 2013 г. правоотношения по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировались пунктом 2 части2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Этой нормой было предусмотрено, что указанной категории граждан вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

С 1 января 2013 г. данные правоотношения регулируются частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ, которой предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения этим детям и лицам (за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное) предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 109.1 ЖК РФ).

Базовым законом, определяющим права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа этих детей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В статье 1 данного закона даны определения понятиям «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей» и «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Указанные выше дети и лица признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Достигшие возраста 23 лет лица, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также достигшие возраста 23лет лица, которые относились к категории таких детей, к категории таких лиц, включаются в соответствующий список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность по формированию данного списка возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (абзац 3 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список (абзац 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Правила формирования данного списка утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 (далее – Правила формирования списка).

Подпунктом «г» пункта 4 данных правил правом подачи заявлений о включении в список наделены, в том числе, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 3 Правил формирования списка предусмотрено, что в список включаются, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Формирование списка осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет (пункт 2 Правил формирования списка).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

На территории Саратовской области дополнительные гарантии указанной выше категории лиц установлены Законом Саратовской области от 2 августа 2012 г. №123-ЗСО «Обобеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» (далее - Закон Саратовской области от 2 августа 2012 г. №123-ЗСО).

Нормы данного закона предусматривают те же условия и порядок предоставления жилых помещений названной выше категории лиц, что и указанные выше нормы Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии со статьей 5 данного закона и пунктом 3 Положения о министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 14мая 2005 г. № 168-П, на это министерство возложены полномочия по формированию списка.

Исходя из содержания изложенных выше правовых норм, по общему правилу лица, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, имеют право на включение в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации;

нахождение места жительства на территории того субъекта Российской Федерации, в котором реализуется право на включение в список;

достижение возраста 14 лет;

отсутствие основанного на праве собственности или договоре социального найма права на проживание в жилом помещении или признание невозможности проживания в ранее занимаемых на праве собственности или договоре социального найма жилых помещениях.

Лица, достигшие возраста 23 лет, включаются в список, если:

они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

имели в соответствии с законодательством Российской Федерации право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1января 2013 г.

или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В свидетельстве о рождении ФИО1 указано, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отец – ФИО3, мать – ФИО2

В соответствии со свидетельством о смерти от 17 января 2012 г. А.К.КБ. умерла ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии со свидетельством о смерти от 25 января 2012 г., А.А.МВ. умер ДД.ММ.ГГГГ

В связи с отсутствием родительского попечения ФИО1 в период с 2012 по 2015 годы находилась на полном государственном обеспечении в ГАПОУ СО «Саратовский политехникум» г. Саратова.

В соответствии со сведениями, представленными ГАПОУ СО «Саратовский политехнический колледж», ФИО1 была зачислена в государственное бюджетное образовательное учреждение Саратовской области начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 49» г. Саратова, в связи с реорганизацией путем присоединения была зачислена в ГАПОУ СО«Саратовский политехникум» приказом № 30-к от 30 июня 2014 г., окончила обучение в 2015 г. (приказ о выпуске № 08-к от 2 февраля 2015 г.).

Изложенные выше доказательства подтверждают, что с 11 января 2012 г. (дата смерти отца, бывшего на тот момент единственным живым родителем) ФИО1 являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с представленными сведениями, ФИО1 имеет в собственности жилой дом площадью 47,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, который был приобретен по договору купли-продажи от 17 июня 2015 г. за счет ипотечных средств и средств материнского капитала, его общая площадь, приходящаяся на одно лицо, исходя из состава семьи истца, составляет менее 10 кв.м.

Согласно ответу ОСФР по Саратовской области от 11 июля 2023 г. истец получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО5 для приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом от 20 октября 2023 г. обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес>, предоставленным отделом опеки и попечительства Советского муниципального района Саратовской области, в настоящее время данное жилое помещение для проживания не пригодно, так как нуждается в капитальном ремонте.

В связи с непригодностью вышеуказанного строения для проживания, в настоящее время истец с четырьмя несовершеннолетними детьми (А.Н.АБ., ДД.ММ.ГГГГгода рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГгода рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; А.А.МБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на основании договора аренды живет в жилом доме по адресу: <адрес>.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в период с 11 января 2012г. по настоящее время являлась или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо обеспечена жилым помещение на праве собственности свыше установленной нормы, не представлено.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <...>, не имеет собственника и не состоит в реестре муниципальной собственности, истец в указанном жилом помещении не проживала.

В этой связи постановлением администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 20 сентября 2012 г. № 211 за ФИО1 признано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда области после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Возраста 14 лет истец достигла ДД.ММ.ГГГГ, осталась без попечения родителей 11 января 2012 г., в возрасте 15 лет.

Возраста 18 лет истец достигла в 2014 г.

В указанное время ФИО1 являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, и не обладала жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма.

Паспорт ФИО1, свидетельство о ее рождении подтверждают, что ФИО1 – гражданка Российской Федерации, местом жительства которой является Саратовская область.

Поэтому в соответствии с законодательством Российской Федерации ФИО1 до 1 января 2013 г. имела право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, а после 1 января 2013 г. имела право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возраста 23 лет истец достигла в 2019 г.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что до 1 января 2013 г. ФИО1 не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а после 1 января 2013 г. не была включена в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В период, когда ФИО1 осталась без попечения родителей (достигнув возраста 15 лет) и могла быть включена в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, обязанности по защите ее прав и законных интересов исполняли и органы опеки и попечительства по месту ее жительства.

Постановлением администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 20 сентября 2012 г. № 211 за ФИО1 признано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.

Вместе с тем, отсутствуют сведения об обращении администрации Федоровского муниципального района Саратовской области с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Суду не представлено сведений о принятии органом опеки и попечительства мер к обеспечению жилищных прав истца как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе во исполнение указанного выше постановления администрации Федоровского муниципального района Саратовской области.

В соответствии со сведениями, представленным Управлением образования администрации Федоровского муниципального района в сфере реализации государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеки и попечительству, ФИО1 в период с 2012 по 2015 годы находилась на полном государственном обеспечении в ГАПОУ СО «Саратовский политехникум» г.Саратова.

Сведений о принятии ГАПОУ СО «Саратовский политехникум» г.Саратова мер к обеспечению жилищных прав истца как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, суду также не представлено.

Разъяснения о применении норм Федерального закона № 159-ФЗ изложены в Обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г. и 23 декабря 2020 г.

В соответствии с этими разъяснениями, при разрешении споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Как было указано выше причиной не включения истца в установленный срок в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, явилось ненадлежащее исполнение органом опеки и попечительства обязанностей по защите прав и интересов ФИО1

Возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов опеки и попечительства.

Невыполнение данными органами, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым истец не смог своевременно реализовать право на включение в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Бездействие компетентных органов не может служить основанием для ущемления прав граждан, в том числе права истца на включение в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Согласно доводам истца, необходимость принятия каких-либо самостоятельных действий, в том числе, подачи заявления о включении в список для получения жилья, ей не разъяснялась.

Доводы истца подтверждаются тем, что в постановлении администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 20 сентября 2012 г. №211 нет указания на необходимость принятия ФИО1 каких-либо действий для реализации признанного за ней права на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с позицией истца, она длительное время находилась в отпусках по беременности и родам в связи с рождением детей 1 ноября 2012 г., 7 октября 2014г., 3 января 2018 г., 20 ноября 2022 г. В 2022 г., то есть в возрасте 26 лет, она обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о включении её в список на получение жилья.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела суд признает, что ФИО1 принимала меры к включению в список, но по уважительным причинам не смогла сделать это до достижения возраста 23 лет. При этом пропуск указанного срока, учитывая возраст истца на дату первоначального обращения к ответчику, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также тот факт, что А.А.АБ. имеет на попечении четырех малолетних детей, нельзя признать значительным.

При таких обстоятельствах достижение истцом возраста 23 лет само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Исходя из изложенных выше норм права и разъяснений по их применению, учитывая положения части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации правовую и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования требований ФИО1

Уважительность причин пропуска срока на обращение за постановкой на учет является обстоятельством, на котором основаны исковые требования истца, а не самостоятельным исковым требованием.

В этой связи установление данного обстоятельства в мотивировочной части решения суда является достаточным для разрешения материально-правовых требований истца и не требует отдельного указания на восстановление этого срока в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия №), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 1 ноября 2023 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев