Дело № 2-6293/2023

УИД:52RS0001-02-2023-004796-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года город Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Толочного А.Н., при секретаре судебного заседания Деминой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к ИП ФИО1 о запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратился в суд с иском к ответчику ИП ФИО1 о запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда, указывая на то, что в Управление поступили обращения граждан, согласно которых ИП ФИО1 осуществляет деятельность предприятия общественного питания, совмещенной с кальянной «Family Community» по адресу: [Адрес]. Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регламентированы ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту табачной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Несоблюдение ответчиком установленных законодательством РФ требований создает угрозу возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний, в том числе среди [ ... ]. Ответчик использует помещение общественного питания, в том числе с предоставлением услуг в качестве кальянной, он нарушает нормы и правила действующего законодательства, создает угрозу для жизни и здоровья людей, в том числе нарушаются права и законные интересы не только посетителей предприятия общественного питания, но и иных лиц, которые проживают в указанном здании многоквартирного жилого дома. Нарушение императивных норм ФЗ неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, и может способствовать вовлечению детей в процесс потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.

Просит признать действия по предоставлению услуг по использованию кальянов, курению табака, потреблению никотиносодержащей продукции в предприятии общественного питания «Family Community» по адресу: [Адрес], незаконными. Запретить ИП ФИО1 осуществлять предоставление услуг по курению табака, потреблению никотиносодержащей продукции или использованию кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания в предприятии «Family Community» по адресу: [Адрес]

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации г.Н.Новгорода ФИО3 в судебном заседании решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства

Выслушав доводы представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ч. 2 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;

Согласно п.14 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотиносодержащей продукции на здоровье человека, запрещается курение табака, потребление никтонисодержащей продукции или использование кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

В соответствии п. 3.1 ГОСТ 30389-2013 под предприятием как объектом общественного питания понимается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Аналогичное понятие содержится в пункте 2 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515, согласно которому оказание услуг общественного питания предусматривает изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52) санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со ст. 2 Закона №52 Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Исходя из положений ст. 11 Закона №52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон №15) основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Положениями ч. 2 ст. 10 Закона №15 установлено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Исходя и положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что ИП ФИО1 прошел регистрацию в качестве хозяйствующего субъекта [ДД.ММ.ГГГГ].

Основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, дополнительными видами деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, а также торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

Согласно акта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]-МБ, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по общественному питанию с предоставлением возможности употребления кальянов по адресу: [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области индивидуальному предпринимателю ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований [Номер].

До настоящего времени ответа (уведомления) или иной информации о проведении мероприятий, направленных на устранение нарушений требований ФЗ №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» со стороны ответчика не поступало.

Осуществление предпринимательской деятельности предприятия общественного питания, совмещенного с кальянной, расположенной по адресу [Адрес]., является нарушением требований санитарного законодательства и создает угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в представленных истцом документах, ответчиком не представлено, суд находит установленным факт осуществления ИП ФИО1 незаконной деятельности, т.е. нарушающей требования Федерального закона «Об охране граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. №15-ФЗ, по предоставлению услуг по использованию кальянов, курению табака, потреблению никотиносодержащей продукции в предприятии общественного питания «Family Community» по адресу: [Адрес], и считает необходимым запретить ответчику осуществлять предоставление выше перечисленных услуг по данному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к ИП ФИО1 (ИНН [Номер]) о запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда, удовлетворить.

Признать действия по предоставлению услуг по использованию кальянов, курению табака, потреблению никотиносодержащей продукции в предприятии общественного питания «Family Community» по адресу: [Адрес], незаконными.

Запретить ИП ФИО1 (ИНН [Номер]) осуществлять предоставление услуг по курению табака, потреблению никотиносодержащей продукции или использованию кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания в предприятии «Family Community» по адресу: [Адрес]

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н.Толочный