Решение по делу № 2-2249/2022 от 21.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Подлинник

Дело № 2-2249/2022

24RS0016-01-2022-002443-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 21 декабря 2022 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

с участием помощника прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО1

при секретаре Катунине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО2 к ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что 06.06.2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 339753/22 от 17.06.2022 года ФИО2 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1» производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Истец полагает решение ответчика незаконным.

С учетом уточнения просит суд признать решение № 339753/22 от 17.06.2022 ГУ-ОПФ Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным. Обязать ГУ - ОПФ Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды его работы на ФГУП «ГХК»: с 02.11.1995 по 14.03.2010 в должности слесаря по КИПиА цеха СИА радиохимического завода (ранее горнорудного); с 15.03.2010 по 26.12.2016 в должности слесаря по КИПиА участка № 2 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА Радиохимического завода; с 27.12.2016 по 27.09.2018 в должности слесаря по КИПиА на участке по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и 3 отдела ремонта СИА службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИЛ Радиохимического завода, а также в ООО «ОКБ КИПиА ГХК»: с 01.10.2018 по 03.12.2018 года в должности слесаря по КИПиА 5 разряда участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и 3; с 14.12.2018 по 31.12.2021 в должности мастера по ремонту группы по ремонту и обслуживанию приборов КРБ и СИА, а всего в количестве 26 лет 01 месяц 04 дня. Обязать ГУ - ОПФ Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 03.07.2022.

Истец ФИО2. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении

Представитель процессуального истца - помощник прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю ФИО3 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что спорные периоды работы истца в вышеуказанных должностях не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 работы по ремонту и обслуживанию энергооборудования не предусмотрены, предусмотрена только работа по производству плутония, а также ремонт технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Просил дело рассмотреть без его участия.

Третьи лица ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат», ООО «ОКБ КИПиА ГХК» своего представителя в суд не направили, о дате, времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы истца, помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды с 02.11.1995 по 14.03.2010 истец работал в должности слесаря по КИПиА цеха СИА радиохимического завода (ранее горнорудного); с 15.03.2010 по 26.12.2016 в должности слесаря по КИПиА участка № 2 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА Радиохимического завода; с 27.12.2016 по 27.09.2018 в должности слесаря по КИПиА на участке по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и 3 отдела ремонта СИА службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИЛ Радиохимического завода, а также в ООО «ОКБ КИПиА ГХК»: с 01.10.2018 по 03.12.2018 года в должности слесаря по КИПиА 5 разряда участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и 3; с 14.12.2018 по 31.12.2021 в должности мастера по ремонту группы по ремонту и обслуживанию приборов КРБ и СИА

06.06.2022 года ФИО2, обратился в ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ-ОПФ РФ 19.11.2021 года принял решение № 339753/22 отказать ФИО2 в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР

«О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт трудовой деятельности ФИО2 в вышеуказанные периоды подтверждается записями №№ 6 - 16 в трудовой книжке АТ - VI № 6517934 (дата начала ведения - 09.03.1993).

Радиохимический завод является структурным подразделением ФГУП «ГХК» и в его структуру входит цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования.

В соответствии с положением о Радиохимическом заводе (ИН. 13-04.11-2006) завод является структурным подразделением ФГУП «ГХК» и осуществляет следующие виды деятельности: строительство, эксплуатация, реконструкция, снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе; обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ; хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе; проектирование и конструирование ящерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радаоактивных отходов.

В соответствии с Положением цех СИЛ входит в структуру Радиохимического завода.

Аналогичные нормы закреплены в положениях о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» ИН. 13-07680-2011, ИН 13-07.680-2015, ИН 13-07.680- 2016, ИН 13-07.680.2017.

Согласно инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА РХЗ (ИН 13-43.029-08) работник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях ГХК (п. 1.20) Аналогичные положения закреплены в ИН 13-43.029-11 (п.1.17), ИН 13-43.028-2013 (п. 1.16), ИН 13-43.028-2016 (п. 3.08).

В соответствии с картой аттестации № 13-43/024 от 11.12.2006 по рабочему месту слесаря по КИША участка № 2 по ремонту и эксплуатации СИА Цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА Радиохимического завода, работнику установлен 3.4 класс опасности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по подразделу 7 Списка Ml.

Приказом ФГУП «ГХК» от 07.05.1993 М 485 утвержден Перечень дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ГРЗ за условия труда, в соответствии с которым слесарь по КИПиА постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Аналогичные льготы и компенсации определены перечнем от 03.12.2009 М 01- 16-12/0915, от 14.06.2012 М 212-01-04-53/3307, от 03.11.2016 М 01-04-53/5755, от 01.08.2017 М 01-04-53/3564.

В соответствии с Положением о цехе по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (РиЭОТО) цех является структурным подразделением ООО «ОКБ КИПиА ГХК», расположен на территории ФГУП «ГХК». Основной целю цеха РиЭОТО является выполнение работ по договорам по ремонту и ТО СИ, СА, СКРБиА, АСУ и вспомогательного оборудования.

Согласно инструкции об обязанностях, правах н ответственности слесаря по КИПиА участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов М 1 и М 3 (РХЗ) отдела ремонта СИА (РХЗ», цеха РиЭОТО работник постоянно занят на ремонте технологического оборудования, в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности и выполняет плановое техническое оборудование и ремонт средств измерений и автоматики, установленных на технологическом оборудовании, в производстве переработки продуктов деления урана, получения плутония в помещениях и зоны и совмещенное выполнение работ в помещениях III зоны в подземных условиях (п. 2.10 ИН 69-01.076-2018).

В соответствии с картой специальной оценке условий труда № 76А работнику установлен 3.4 класс опасности, н он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно перечню льгот и компенсаций, предоставляемых ООО «ОКБ КИПиА ГХК» от 01.04.2019 № 69-01-09/901 слесарь по КИПиА постоянно занят ремонтом технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях и имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1. Аналогичные гарантии предусмотрены Перечнем от 28.02.2020 № 69-02-01/790, от 16.11.2020 № 69-02-01/5036.

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212-01-13-12 от 13.05.2022) следует, что ФИО2 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1995 года. За время работы на объектах предприятия до 2000 года эквивалентная доза гамма - облучения составила 0,52 бэр, а с 2000 года суммарная эффективная доза облучения составила 20,84 мЗв.

Кроме того, в указанный период времени работодатели производили уплату страховых взносов в повышенном размере.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период была занята на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды его работы на ФГУП «ГХК»: с 02.11.1995 по 14.03.2010 в должности слесаря по КИПиА цеха СИА радиохимического завода (ранее горнорудного); с 15.03.2010 по 26.12.2016 в должности слесаря по КИПиА участка № 2 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА Радиохимического завода; с 27.12.2016 по 27.09.2018 в должности слесаря по КИПиА на участке по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и 3 отдела ремонта СИА службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИЛ Радиохимического завода, а также в ООО «ОКБ КИПиА ГХК»: с 01.10.2018 по 03.12.2018 года в должности слесаря по КИПиА 5 разряда участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и 3; с 14.12.2018 по 31.12.2021 в должности мастера по ремонту группы по ремонту и обслуживанию приборов КРБ и СИА, должны быть включены в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 03.07.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю от 17.06.2022 года № 339753/22 об отказе ФИО2 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 02.11.1995 по 14.03.2010 в должности слесаря по КИПиА цеха СИА радиохимического завода (ранее горнорудного);

-с 15.03.2010 по 26.12.2016 в должности слесаря по КИПиА участка № 2 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА Радиохимического завода;

- с 27.12.2016 по 27.09.2018 в должности слесаря по КИПиА на участке по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и 3 отдела ремонта СИА службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИЛ Радиохимического завода,

а также в ООО «ОКБ КИПиА ГХК»:

-с 01.10.2018 по 03.12.2018 года в должности слесаря по КИПиА 5 разряда участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и 3;

с 14.12.2018 по 31.12.2021 в должности мастера по ремонту группы по ремонту и обслуживанию приборов КРБ и СИА

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию с 03.07.2022 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 28.12.2022 г.

Председательствующий С.Н. Владимирцева