Решение по делу № 2-4531/2022 от 15.02.2023

Дело №2-60/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при помощнике судьи Ивановская Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-60/2023 по иску ФИО1 к Комитету по охране объектов культурного наследия Ростовской области, третьи лица администрация г. Новочеркасска Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о включении вновь выявленного объекта культурно наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, признании памятником архитектурного ансамбля, признании отсутствия пристроек к жилому дому, единства конструкций жилого дома, признании охранной зоной территории дворового места,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ей принадлежит <адрес>, расположенная в жилом литере Б по <адрес> в <адрес>, общей площадью 65,7 кв.м.

Усадьба по <адрес> в <адрес> состоит из трех особняков: литер А (1912 года постройки), литер Б (1891 года постройки), литер В (1889 года постройки).

В 2009 году для сохранения типичного примера исторической застройки Новочеркасска, признанного памятником градостроительного искусства, было утверждено заключение от 03.04.2009г. о включении в список выявленных объектов культурного наследия Ростовской области объекта: «Усадьба надворного советника ФИО8 », представляющего историко-культурную ценность. Объект: «Усадьба надворного советника ФИО8 », адрес: <адрес>, литер <адрес> с дворовым местом (цифра 2 и кавычки - это одна клавиша на компьютере, «В2» - опечатка, правильно литер «В» с дворовым местом).

Истец указывает на то, что исходя из этого заключения, усадьба надворного советника является интересным примером ансамбля двух жилых особняков литер А и литер Б, усадьбой и хозяйственной постройкой литер В (летней кухней), возведённых в традициях и формах, характерных для эклектики и модерна, отражает стилистическое многообразие застройки исторического центра г. Новочеркасска. Является редким примером усадебного ансамбля конца 19 - нач. 20 вв. в историческом центре города. «Усадьба (земельный участок) надворного советника ФИО8 с жилыми зданиями литер А и литер Б и хозяйственной постройкой литер В представляет единый комплекс и требует постановки на государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия».

На основании данного заключения был издан Приказ № 95.1 от 07.04.2009 г. «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия, представляющих историко-культурную ценность, расположенных на территории Ростовской области, в соответствии с которым утвержден список выявленных объектов культурного наследия», на основании заключения научно-методического совета министерства культуры области по вопросу об историко-культурной значимости объектов: «Усадьба надворного советника ФИО8 », по адресу: <адрес>, <адрес>» с дворовым местом;

Учитывая, что литер А является объектом культурного наследия регионального значения - «Жилой особняк. Ранний модерн», состоящий на государственной охране на основании решения Малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области», в Список объектов, включённых в перечень выявленных объектов культурного наследия Ростовской области, вошёл объект Усадьба надворного советника ФИО8 - жилой дом; - летняя кухня; - подворье. Адрес объекта: <адрес> с дворовым местом.

Истец обратилась в экспертное учреждение для определения единства помещений жилого дома. Согласно экспертному исследованию ООО «Центр судебной экспертизы и оценки НовЭкс» № от ДД.ММ.ГГГГ. при исследовании, визуальном осмотре и обследовании жилого здания литер Б, было установлено, что в погребе, обустроенном под литерами б1 и б3, глубиной 2 м, на всю глубину наблюдается фундамент, представляющий кирпичную кладку шириной до 80 см. На фундамент положены полномерные бревна диаметром до 40 см, которые представляют нижнюю обвязку и на которые крепятся пол и набивные стены. Конец этих бревен наблюдается под пристройкой литер б3, под пристройкой литер б1 бревно уходит дальше под помещение 2 литера Б. Обследуя чердак над помещениями 1 и 2 литера Б наблюдается, что бревенчатые чердачные перекрытия и опоры стропил проходят через указанные помещения до конца пристройки литер б3. Таким образом, наблюдается общность фундамента, стен и кровли помещений литер б1, литер б2, литер б3 с основным зданием литер Б жилого дома по адресу: <адрес> и единое архитектурно-планировочное решение их строительства. В соответствии с Приложением 1 «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» (утв.приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. №37), помещения литер б1, литер б2, литер б3 являются единым сооружением с основным здание литер Б.

Собственником <адрес> Г.А.Г. были проведены работы по перепланировке, переустройству и реконструкции объекта культурного наследия, которые по мнению истца, нарушают целостность объекта.

ФИО1 направлены обращения в Министерство культуры Ростовской области, СО-1 СУ МУ МВД РФ «Новочеркасское», Государственную жилищную инспекцию Ростовской области, администрацию г.Новочеркасска.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Ростовской области на квартиру № домовладения по <адрес>, находящуюся в литере А1 выдано Охранное обязательство №.

На обращения истца Комитетом по охране объектов культурного наследия был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> литер А, является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой особняк. Ранний модерн», состоящий на государственной охране на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области». Вид объекта культурного наследия регионального значения: памятник. Границы территории объекта культурного наследия утверждены постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Жилой особняк. Ранний модерн». Объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, являются объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Усадьба надворного советника ФИО8 », состоящим на государственной охране на основании постановления министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, об утверждении границ территории объекта культурного наследия». Вид объекта культурного наследия: ансамбль.

В соответствии с постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № объект культурного наследия регионального значения расположен в границах территории объекта культурного наследия местного значения, так же как и земельный участок (дворовое место) по указанному адресу. Таким образом, на него распространяются требования п.1 ст.5-1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с которыми в границах территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Предметы охраны объектов культурного наследия местного значения и регионального значения не утверждены.

Определение предметов охраны объектов культурного наследия запланировано комитетом на 2021 год. При определении предметов охраны будет определен исторический и существующий состав объектов культурного наследия.

Истец полагает, что бездействиями Комитета по охране объектов культурного наследия, помимо всего вышеуказанного, нарушаются права и охраняемые законом интересы, поскольку принадлежащее ей жилое помещение приходит в негодность. Нарушены права, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, в связи с тем, что истец, как собственник <адрес>, лишена права пользования и распоряжения своим имуществом - крышей над санузлом литер б2, снесённой верандой литер б4, которая была в общей долевой собственности.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить вновь выявленный объект культурного наследия - подворье - дворовое место, земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый №, общей площадью 2018 кв.м., составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании Списка объектов, включённых в перечень выявленных объектов культурного наследия Ростовской области, обязать ответчика признать памятником архитектурный ансамбль «Усадьба надворного советника ФИО8 », включающий усадьбу (подворье) - земельный участок - выявленный объект культурного наследия, жилой дом литер А - памятник регионального значения, жилой дом литер Б - памятник местного значения и жилой дом литер В - памятник местного значения, согласно Техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска на жилой дом, (дома) и дворовое место - земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 2018 кв.м., составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, литер А, литер Б, литер В, сад в границах земельного участка площадью 2018,0 кв.м. признать предметами охраны архитектурного ансамбля, установить, что в жилом доме литер Б, расположенного по адресу: <адрес> - 1891 года постройки, до 2012 года не было поздних пристроев, установить единство конструкций жилого дома литер Б, Б1,б1,б2,б3,б4, Обязать ответчика признать охранной зоной территорию дворового места - земельный участок домовладения по <адрес>, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и как следствие этого установить ограничения в пользовании дворовым местом - земельным участком, и в пользовании жилыми домами литер А, литер Б, литер В. Установить, что в жилом доме литер А, расположенный по адресу: <адрес>, 1912 года постройки до 2010 года, согласно Техническому паспорту по состоянию на 15.03.2010г., нет поздних пристроев, установить единство конструкций жилого дома литер А согласно Технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от 11.10.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация г.Новочеркасска Ростовской области.

Протокольным определением суда от 21.11.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,.

Истец и ее представитель ФИО9, допущенная к участию в деле на основании ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по мотивам, указанным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования просил оставить без удовлетворения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 44 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В порядке реализации указанных конституционных требований законодателем был принят Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", обеспечивающий сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия (преамбула). Эти задачи, как следует из содержания указанного Федерального закона, достигаются за счет принятия мер, направленных на выявление и учет объектов культурного наследия, а также за счет последующего обеспечения сохранности этих объектов.

В силу статьи 3 названного Федерального закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях данного Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Одним из видов объектов культурного наследия являются памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями.

При этом Федеральный закон N 73-ФЗ устанавливает требования к государственной охране объектов культурного наследия, к выявлению объектов культурного наследия, их включению в реестр, в том числе к проведению государственной историко-культурной экспертизы.

Так, организация проведения работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия, муниципальными органами охраны объектов культурного наследия (статья 16); работы по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, могут осуществляться физическими или юридическими лицами самостоятельно в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических или юридических лиц за счет средств заказчика (пункт 1 статьи 16.1).

Выполнение таких работ предполагает подготовку сведений об историко-культурной ценности, обосновывающих отнесение объекта к объектам, обладающим признаками культурного наследия и включающую в себя: визуальный осмотр (натурное обследование) и фотофиксацию объекта; сбор документов и материалов (историко-архивные, библиографические и иные исследования) об историко-культурной ценности объекта; изучение и анализ полученных документов и сведений с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 2 июля 2015 года N 1905 "Об утверждении порядка проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия").

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной в жилом литере Б по <адрес> в <адрес>, общей площадью 65,7 кв.м.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 неоднократно являлась участником судебных разбирательств по вопросу о приведении жилого помещения по адресу:.<адрес> в первоначальное состояние

В ответ на обращения ФИО1 Комитетом по охране объектов культурного наследия был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой особняк. Ранний модерн», состоящий на государственной охране на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области». Вид объекта культурного наследия регионального значения: памятник. Границы территории объекта культурного наследия утверждены постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Жилой особняк. Ранний модерн». Объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> <адрес> являются объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Усадьба надворного советника ФИО8 », состоящим на государственной охране на основании постановления министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, об утверждении границ территории объекта культурного наследия». Вид объекта культурного наследия: ансамбль.

Согласно заключению Министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. усадьба надворного советника ФИО8 является интересным примером ансамбля –двух жилых особняков с усадьбой и хозяйственной постройкой (летней кухней), возведенных в традициях и формах, характерных для эклектики и модерна, отражает стилистическое многообразие застройки исторического центра г.Новочеркасска. Является редким примером усадебного ансамбля конца 19-начала 20 вв. в историческом центре города. «Усадьб надворного советника ФИО8 » с указанными жилыми и хозяйственной постройкой представляет единый комплекс и требует постановки на государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия.

В материалы дела представлен приказ Министерства культуры Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в утвержденный «Список выявленных объектов культурного наследия», на основании заключения научно-методического совета министерства культуры области по вопросу об историко-культурной значимости объектов включена «Усадьба надворного советника ФИО8 » по адресу: <адрес>, <адрес>» с дворовым местом.

Постановлением министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № выявленный объект культурного наследия «Усадьба надворного советника ФИО8 », расположенный по адресу: <адрес>, литер Б, литер В включен в единой государственный реестр объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Предмет охраны объекта культурного наследия местного значения утвержден постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (ансамбля) «Усадьба надворного советника ФИО8 », расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данной зоны» установлена объединенная зона охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области и утверждены требования. Объединенная зона охраны установлена в том числе и для объекта культурного наследия регионального значения и для объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, что подтверждается страницами 102, 112 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно градостроительным регламентам, утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах территорий данной зоны, в соответствии с которыми земельный участок по адресу: <адрес> частично расположен в единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия 1-го типа.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона 73-ФЗ после принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы.

Порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы объектов экспертизы, указанных в статье 30 Закона 73-ФЗ, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы установлены Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 года N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе", согласно которому Министерство культуры Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 7 указанного Положения, осуществляет аттестацию экспертов в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Согласно пп. 10 п. 2. ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ федеральный орган охраны объектов культурного наследия, муниципальный орган охраны объектов культурного наследия, физическое или юридическое лицо вправе направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с приложением сведений о местонахождении объекта (адреса объекта или при его отсутствии описания местоположения объекта) и его историко-культурной ценности. В случае поступления упомянутого выше заявления, комитет в течение 90 рабочих дней со дня регистрации заявления организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, далее комитетом будет проведено заседание рабочей группы комитета по установлению историко-культурной ценности объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на котором будет рассмотрен вопрос о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия Ростовской области либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень.

Также, согласно ст. 28 Федерального закона № 73-ФЗ государственная историко-культурная экспертиза проводится в целях обоснования включения объекта культурного наследия в реестр.

В силу ст. 30 Федерального закона № 73-ФЗ объектами историко-культурной экспертизы являются выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения данных объектов в реестр.

Согласно акту государственной историко-культурной экспертизы о включении выявленного объекта культурного наследия «Усадьба надворного советника ФИО8 », расположенного по адресу: <адрес>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ усадьба надворного советника ФИО8 включает в себя два здания, построенных в 1889-1891 годах. Здание под литером Б представляет собой одноэтажный дом с многоскатной крышей, прямоугольной конфигурации в плане. Стены здания деревянные набивные, с наружной стороны обложены в один ряд кирпичом. Цоколь выполнен из блоков пиленого камня-ракушечника и кирпича старого образца на сложном известковом растворе, оштукатурен и крашен фасадными составами. К северу-западному дворовому фасаду здания примыкает ряд поздник пристроек (литеры Б1, б1, б2, б3, б4). Стены фасадов оштукатурены и окрашены фасадными составами, цветовая гамма выдержана в светлых тонах. Вход в здание организован со стороны местного проезда (дверь северо-восточного фасада литера Б), над входом расположен новодельный металлический козырек. Объемно-планировочная схема здания представлена смешанной системой расположения внутренних помещений.

Также данным актом государственной историко-культурной экспертизы о включении выявленного объекта культурного наследия «Усадьба надворного советника ФИО8 », расположенного по адресу: <адрес>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ описан предмет охраны выявленного объекта культурного наследия «Усадьба надворного советника ФИО8 », расположенного по адресу: <адрес>, в который подворье не входит.

Из статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 19 (часть 1), 47 (часть 1) и 123 (часть 3), устанавливающими принцип равенства всех перед законом и судом, право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, следует, что право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяют, в каком суде и в какой процедуре подлежит рассмотрению конкретное дело, что позволяет суду (судье), сторонам, другим участникам процесса, а также иным заинтересованным лицам избежать правовой неопределенности в этом вопросе.

Одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что устанавливаемые федеральным законодателем институциональные и процедурные условия осуществления процессуальных прав должны отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения, без чего недостижим баланс публично-правовых и частноправовых интересов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года N 9-П, от 17 ноября 2005 года N 11-П, от 26 декабря 2005 года N 14-П, от 20 февраля 2006 года N 1-П, от 25 марта 2008 года N 6-П, от 19 июля 2011 года N 17-П, от 1 марта 2012 года N 5-П и др.).

В соответствии с пунктом 6 статьи 16.1 Закона об объектах культурного наследия заявитель вправе обжаловать в судебном порядке отказ регионального органа охраны объектов культурного наследия во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо бездействие указанного органа охраны объектов культурного наследия, выразившееся в непринятии в установленные сроки решения в отношении указанного объекта.

С учетом приведенных норм Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Положения о государственной историко-культурной экспертизе, включение вновь выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации допускается только при наличии заключения государственной историко-культурной экспертизы в отношении конкретного объекта культурного наследия.

Судом установлено, что в установленном законом порядке ФИО1 в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не обращалась. Доказательств, оспаривания в установленном законом порядке приказа Министерства культуры Ростовской области №.1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия, представляющих историко-культурную ценность, расположенных на территории Ростовской области» истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом, обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Комитету по охране объектов культурного наследия Ростовской области (ИНН <***>) о включении вновь выявленного объекта культурно наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, признании памятником архитектурного ансамбля, признании отсутствия пристроек к жилому дому, единства конструкций жилого дома, признании охранной зоной территории дворового места – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Пастушенко

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2023.