УИД 68RS0001-01-2025-000993-17

№ 2-1087/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 19 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указывала, что 29.11.2024 года она обратилась к ответчику с заявлением досрочном назначение пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением ответчика от ***, как указывал истец, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа. Вместе с тем, стаж, выработанный ей в условиях эндоскопического отделения ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко», не принят во внимание ответчиком в льготном исчислении, несмотря на то, что данное отделение является хирургическим отделением стационара.

С учетом изложенного, истец просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении периоды ее работы с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры эндоскопического отделения в ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко», а так же возложить на ответчика обязанность назначить с *** досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец и представитель истца обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержали, указав, что эндоскопическое отделение ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» является хирургическим отделением стационара. При этом представитель обращал внимание, что ФИО1, занимая должность медицинской сестры, фактически исполняла обязанности операционной медицинской сестры, поскольку принимала участие в подготовке и проведение оперативных вмешательств при выполнении эндоскопических исследований, которые всегда осуществлялись в условиях стационара.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что спорные периоды не включены в специальный стаж истца в льготном исчислении в виду того, что само эндоскопическое отделение не относиться к отделениям хирургического профиля стационара ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко», а должность, которую в спорный период замещала истец, так же не является льготной. При этом, установление тождества между занимаемой истцом должностью и должностью «операционная медицинская сестра» представитель полагал недопустимым.

Представитель третьего лица ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» в судебном заседании полагал требования, заявленные истцом, не подлежащими удовлетворению, поскольку последняя занимала должность «медицинской сестры». Согласно рекомендованной Министерством здравоохранения штатной численности для эндоскопического отделения в отделение не предусмотрена должность «операционная медицинская сестра». Темнее менее, как указывал представитель эндоскопическое отделение относиться к хирургическим отделениям стационара.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

По смыслу п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

В свою очередь, согласно положениям постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 льготное исчисление выслуги при работе в условиях эндоскопического отделения предусматривалась исключительно в отношении операционных медицинских сестер, включая старших.

Как следует из решения ОСФР по Тамбовской области от 10.01.2025 года в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 мес. не включены периоды ее работы в качестве медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко». При этом ответчиком указано, что занимаемая истцом должность, как и отделение, где она осуществляет трудовую деятельность не предусмотрено Перечнем, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781.

Согласно трудовой книжке истца серии АТ-V *** с датой заполнения *** с *** и по настоящее время ФИО1 трудоустроена в качестве медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко».

Из исследованных судом штатных расписаний ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» за спорный период усматривается, что в составе медицинского учреждения предусмотрено структурное подразделение «эндоскопическое отделение» с определенной численностью штатных единиц, в том числе среднего медицинского персонала, состоящего в целом из должностей «старшая медицинская сестра» и «медицинская сестра». Указанные обстоятельства так еже усматриваются из акта документальной проверки ответчика, проведенной 19.12.2024 года.

Согласно положениям об эндоскопическом отделении ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» за период 2006-2012 год эндоскопическое отделение является структурным подразделением ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» и организовывает лечебно-диагностическую и эндоскопическую помощь, а равно обеспечивает проведение эндоскопических исследований пациентам стационара и консультативно-диагностической поликлиники медицинского учреждения.

Согласно условиям Приказа Министерства здравоохранения СССР от 10.12.1976 года №1164 «Об организации эндоскопических отделений (кабинетов) в лечебно-профилактических учреждениях» в состав эндоскопического отделения, в том числе входила операционная, а так же в качестве среднего медицинского персонала предусматривались должности «медицинской сестры» и «старшей медицинской сестры».

Аналогичные условия и подходы в организации эндоскопического отделения усматриваются и из Приказа Минздрава СССР от 25.04.1986 года №590, предусматривающего образование в отделении эндоскопической операционной.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28, эндоскопическое отделение отнесено к хирургическому подразделению стационара лечебного учреждения.

Таким образом, принимая во внимание исследованные нормативные документы, устанавливающие порядок формирования и регулирующие порядок организации работы эндоскопического отдаления, указанное отделение является самостоятельным структурным подразделением медицинского учреждения, относящимся к перечню хирургических подразделений стационаров.

В этой связи, доводы ответчика и ссылку на штатные расписания ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» за спорные периоды, где в списках отделений хирургического профиля эндоскопическое отделение отсутствует, как на доказательство, опровергающее доводы истца, суд признает не состоятельными, поскольку эндоскопическое отделение представлено в структуре медучреждений в качестве самостоятельного отделения, отнесенного к категории хирургических подразделений стационаров.

Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривал и представитель третьего лица ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко», обращая внимание, что эндоскопическое отделение, предусмотрено перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Вместе с тем, как усматривается из исследованных судом положений, принятых с 1976 года Министерством здравоохранений СССР, а затем и Российской Федерации (Приказ Министерства от 06.12.2017 года №974н), о функционировании эндоскопических отделений и кабинетов, рекомендуемые штатные нормативы эндоскопических отделений сформированы из должностей «заведующий отделением – врач-эндоскопист», «врач-эндоскопист», «старшая медицинская сестра» и «медицинская сестра».

В этой связи, доводы стороны истца о наличии тождества между занимаемой истцом ФИО1 должностью «медицинская сестра» и должностью «операционная медицинская сестра», суд признает несостоятельными, поскольку штатный норматив в отношении эндоскопического отделения в целом не предусматривал наличие в отделение ставки по должности «операционная медицинская сестра».

Указанное так же следует и из исследованных судом тарификационных списков и штатных расписаний ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» за спорные периоды, поскольку эндоскопическое отделение ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» состояло из штатных единиц по должностям «заведующий отделением», «врач-эндоскопист», «старшая медицинская сестра» и «медицинская сестра».

В свою очередь, по мнению суда, участие ФИО1 при оказании пациентам, в том числе в условиях стационара, медицинской помощи, обусловленной проведением эндоскопических операций и манипуляций, является исполнением истцом своих непосредственных должностных обязанностей по занимаемой должности «медицинская сестра» согласно штатному расписанию за спорные периоды.

Как уже было ранее отмечено судом, положениям постановления Правительства РФ от *** *** и постановления Правительства РФ от *** *** право на льготное исчисление выслуги лет при работе в условиях эндоскопического отделения предусматривалось исключительно в отношении операционных медицинских сестер, включая старших.

Между тем, постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 такого ограничения в отношении среднего медицинского персонала не содержало.

Принимая во внимание, что судом установлен факт работы истца в условиях отделения объективно, относящегося к перечню хирургических подразделений стационаров, в должности среднего медицинского персонала, период работы истца с *** по *** в должности медицинской сестры эндоскопического отделения в Тамбовской областной больнице подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 мес.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в льготном исчислении имеющихся у нее спорных периодов работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения с *** не имеется, поскольку занимаемая истцом должность не соответствует условиям, как постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, так и постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно расчету, предоставленному ответчиком, с учетом льготного исчисления принятого ко вниманию судом периода работы истца, необходимый стаж на соответствующих видах работ будет выработан ФИО1 06.05.2022 года, при этом право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом отлагательного срока возникнет у последней только 06.05.2026 года, что влечет за собой отказ в удовлетворении заявленного истцом требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 мес., периоды работы:

- с *** по *** - в должности медицинской сестры эндоскопического отделения в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000 года ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 20.05.2010 года ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», с 19.09.2011 года ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», с 13.03.2014 года ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко»).

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении иных периодов работы отказать, как и отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.05.2025 года.

Судья М.В. Акульчева