РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года г. Ханты-Мансийск
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составепредседательствующего судьи Колесниковой Т.В.,
при помощнике судьи Мукминовой А.М.,
с участием представителя истца ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО5 к Департаменту строительства <адрес> – Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списках граждан – участников мероприятия,обязании выдать новое уведомление о возникновении права на получение субсидии,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства <адрес> – Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» государственной подпрограммы <адрес> – Югры «Развитие жилищной сферы», о возложении обязанности восстановить нарушенное право, восстановив в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм», об обязании выдать новое уведомление о возникновении права на получение субсидии.
Исковые требования мотивированы тем, что, ФИО5 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ был признан участником программы «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры», добросовестно ежегодно подавал необходимые заявления для перерегистрации участников мероприятия, что предусмотрено Порядком предоставления субсидии. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика заявление и подтверждающие документы об изменении его и членов его семьи регистрации по месту жительства, по адресу ХМАО-Югра, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 фактически проживал со своей семьей по адресу <адрес> – Югры, <адрес>. Собственник указанного жилого помещения, общей площадью 125,7 кв.м. – лицо, не являющееся родственником истца. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность семьи ФИО5 составляла 0,00 кв.м., так как жилое помещение в котором они проживают и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ не принадлежит им. На основании приказа департамента строительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ответчик принял решение о снятии с учета на получение субсидии и исключении ФИО5 из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, о чем ответчик уведомил ФИО5 Решение о снятии истца с учета и исключения из списка участников программы ответчик обосновал отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий семьи ФИО5 Не согласившись с принятым решением, указав, что фактически семья ФИО12 жильяне имеет, ФИО5 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Ответчик представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нуждаемость в улучшении жилищных условий у истца и членов семьи истца утрачена, поскольку обеспеченность на каждого члена семьи общей площадью жилого помещения составляла более 12 кв.м., установленных для признания нуждающимися в целях предоставления субсидии.
В судебном заседании представитель истцаФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме.
Истец, представитель ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Представитель ответчика, третье лицо ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, руководствуясь частью3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствиенеявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в<адрес> — Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки (приложение 4).
Согласно пункту 23 указанного Порядка правила и условия предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в собственность постоянно проживающим на территории автономного округа гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим в период с1 января по ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, определены пунктами 1,2, 24-52 Порядка.
Участником программы является гражданин Российской Федерации, отнесенный в соответствии с постановлением № к коренным малочисленным народам в автономном округе, постоянно проживающий на территории автономного округа, нуждающийся в улучшении жилищных условий, подавший в периодс 1 января по ДД.ММ.ГГГГ заявление на участие в мероприятии (п. 24 Порядка).
Согласно пункту 25 Порядка, к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии признаются участники:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м;
являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м;
проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
При наличии у участника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляет уполномоченный орган исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.
Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг (a), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг (a) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.
Согласно пункту 28.5 Порядка утрата оснований, дающих право на предоставление субсидии, является основанием для принятия уполномоченным органом решения о снятии с учета и исключения из списка участников (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком).
Из материалов дела следует и установлено судом, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 на основании решения ОАО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ, признан участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес> – Югре» целевой программы <адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» составом семьи 2 человека, включая супругу ФИО1.
Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 38,1 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт.Междуреченский, ул.60 лет ВЛКСМ, <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности знакомой ФИО8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в качестве члена семьи собственника в жилом помещении общей площадью 77,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Междуреченский, <адрес>.
Жилой дом на основании договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №-ПЖ принадлежит ФИО2 (мать истца – ФИО5), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Согласно сведениям поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ на жилой <адрес> в пгт.Междуреченский, в жилом доме по месту жительства зарегистрированы 5 человек: ФИО2 – собственник; ФИО9 – член семьи собственника, супруга сына собственника; ФИО9 – член семьи собственника, внучка собственника и еще два человека. Таким образом, имелась нуждаемость в улучшении жилищных условий (77.6 кв.м./5/2= 7,76 кв.м.).
ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО12 родилась дочь ФИО3, которая была
Согласно поквартирной карточке, с ДД.ММ.ГГГГ, которая согласно сведениям Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве члена семьи по месту жительства по адресу: пгт.Междуреченский, <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО5, ФИО1, ФИО3 составила 12,94 кв.м. ((77,6 кв.м. / 4 человека (ФИО2, ФИО1, ФИО9, ФИО3) * 2 человека (ФИО1, ФИО3) / 3 человека (ФИО1, ФИО3, ФИО5).
ДД.ММ.ГГГГ в браке ФИО5 и ФИО1 родился сын ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-ПН №, который согласно сведениям Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: пгт.Междуреченский, <адрес>. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения В., ФИО1, ФИО3, ФИО4 составила 11,64 кв.м. ((77,6 кв.м. / 5 человек (ФИО2, ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4) * 3 человека (ФИО1, ФИО3, ФИО4 / 4 человека (ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4).
Таким образом, на дату снятия с учета нуждаемость в улучшении жилищных условий у истца имелась.
Между тем, Приказом Департамента строительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п принято решение о снятии ФИО5 и членов его семьи с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. Основание принятия решения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка).
При принятии решения ответчиком учтено, что ФИО4 проживает в жилом помещении площадью 93,5 кв.м. по адресу: пгт. Междуреченский, <адрес>.
В соответствии с пунктом 5 Порядка, к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;
являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;
проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
Сведений о том, что ФИО5 вселен в указанное жилое помещение, как член семьи собственника, не имеется, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований учитывать его при расчете нуждаемости в улучшении жилищных условий семьи ФИО12.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе вполучении необходимой информации.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что Гражданский кодекс Российской Федерации в числе основных начал гражданского законодательства называет следующие: при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, не допускается любое заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались. Установленная пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция добросовестности действий участников гражданских правоотношений не предполагает возложение на гражданина бремени негативных последствий, связанных с допущенными в отношении его либо приобретенного им имущества нарушениями, имевшими место со стороны других участников отношений. Если же будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.
В период нахождения на учете и на момент принятия решения о предоставлении субсидии участники должны соответствовать основаниям, установленным для участия в данной подпрограмме (мероприятии), в том числе нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Согласно представленному учётному делу Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры в отношении ФИО5, истец после постановки ДД.ММ.ГГГГ на учет по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес> – Югре» в АО «Ипотечное агентство Югры», представил следующие заявления и документы: заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в планируемом 2020 году, согласно которому состав семьи, претендующий на получение мер государственной поддержки следующий: ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2021 году, согласно которому состав семьи, претендующий на получение мер государственной поддержки следующий: ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2022 году, согласно которому состав семьи, претендующий на получение мер государственной поддержки следующий: ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; заявление от ДД.ММ.ГГГГ о приеме документов (об изменении состава сведений участника мероприятия) в связи с увеличением состава семьи.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено заявление и подтверждающие документы об изменении его и членов его семьи регистрации по месту жительства, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>. Указанными документами подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с членами своей семьи фактически проживал по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является ФИО10, который не является родственникомФИО5 Истец и члены его семьи проживали по указанному адресу на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, суд полагает, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства <адрес> – Югры» вынесен неправомерно, основания, дающие участнику мероприятия право на получение субсидии истцом не утрачены.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО5 к Департаменту строительства <адрес> – Югры удовлетворить.
Признать незаконным приказ Департамента строительства <адрес> – Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» государственной программы <адрес> – Югры «Развитие жилищной сферы»ФИО5.
Обязать Департамент строительства <адрес> – Югры восстановить ФИО5 в списке граждан-участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» государственной программы <адрес> – Югры «Развитие жилищной сферы», выдать новое уведомление о возникновении права на получение субсидии.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда подпись Т.В. Колесникова
копия верна:
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Т.В. Колесникова
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 30 сентября 2022 года.