Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.

при секретаре Ашимовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1514/2025 по исковому заявлению ФИО1 А к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Астраханский государственный университет имени В.Н.Татищева» об отмене приказа об отчислении, восстановлении,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет имени В.Н. Татищева» об отмене приказа об отчислении, восстановлении в ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет имени В.Н. Татищева», указав, что Агареджепов Арзув, <дата обезличена> года рождения, в соответствии с договором об образовании на обучение иностранных граждан по основным образовательным программам высшего образования <№> от <дата обезличена>, зачислен на курс очной формы по направлению подготовки 4<дата обезличена> Педагогического образования (с двумя профилями подготовки). Направленность (профиль) «Химия и Русский язык как иностранный» в соответствии с приказом от <дата обезличена> <№>, был зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>.

В соответствии с представлением управления молодежной политики воспитательной деятельности <дата обезличена> в 21.10 при проверки общежития, в комнате <№>, где проживал ФИО1 А, были обнаружены посторонние граждане.

В ходе беседы со студентом было выяснено, что иностранные граждан обучаются в Волгоградском техническом университете и не являются студентами Астраханского государственного университета им. В. Татищева. Агареджепов Арзув провел их в общежитие по личной карте СКУ в связи с чем, данные граждане находились незаконно в комнате более 4 часов.

Согласно п. 5.3 раздела 5 Положения об общежитии ФГБОУ «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева», утвержденного приказом от <дата обезличена> <№>, студентам, проживающим в общежитие, запрещается пропускной режим и незаконно проводить посторонних лиц.

Учитывая выявленное нарушение, в соответствии с применения дисциплинарных взысканий к обучающимся, в являющихся иностранными гражданами, за нарушение установленных Положением об общежитии, утвержденным от <дата обезличена> <№>, данный вопрос был рассмотрен <дата обезличена> на Объединенном совете обучающихся.

Членами заседания Объединенного совета обучающихся большинство голосов было выражено мнение о применении в качестве мер 1 дисциплинарной ответственности в виде отчисления студента 2 курса очно формы направления подготовки 4<дата обезличена> Педагогическое образование (двумя профилями подготовки). Направленность (профиль) «Химия и Русский язык как иностранный» ФИО1 Отчислен приказом <дата обезличена> <№>.

Считает указанное отчисление незаконным.

По мнению истца Агареджепов Арзув, совершил незначительный проступок, который не мог повлечь за собой прекращение образовательных отношений. Кроме этого, по факту проверки общежития 03.01.2025 у Агареджепова Арзува, не были отобраны письменные объяснения, других грубых дисциплинарных нарушений установлено не было. С положением об общежитии№08-О1-01/1747 от 26.08.2024 Агареджепов Арзув ознакомлен не был.

Согласно «Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 г. N 185 до применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт. Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

У Агареджепова Арзува, надлежащим образом не было затребовано объяснение по вопросу нарушения порядка пребывания в общежитии, последний не ознакомлен с приказом об отчислении.

По мнению истца, ответчиком был нарушен порядок привлечения ФИО1 А, к дисциплинарной ответственности.

В связи с чем, истец просил суд признать приказ ФГБОУ «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» 24.01.2025 № 01-10-12/104 об отчислении незаконным, восстановить ФИО1 А в ФГБОУ «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» в качестве студента.

В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление в просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФГБОУ «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила суд отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Астраханской области в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика ФГБОУ «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО3, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Согласно части 2 указанной статьи дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся не допускается.

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность (часть 4 статьи 43 Закона N 273-ФЗ).

Из положений части 4 статьи 43 Закона N 273-ФЗ, пункта 3 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 N (далее - Порядок), следует, что к обучающимся применяются меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Согласно пункту 4 Порядка за совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 7 статьи 43 Закона N 273-ФЗ при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании в Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами РФ и уставом образовательной организации.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

<дата обезличена> между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Астраханский государственный университет имени В.Н. Татищева» и ФИО1 Арзувом был заключен договор об образовании на обучение иностранных граждан по основным образовательным программам высшего образования <№>.

На основании приказа <№> от <дата обезличена> ФИО1 А зачислен на 1 курс обучения по направлению подготовки 4<дата обезличена> Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки).

Обучающийся ФИО1 является гражданином Республики Туркменистан, что подтверждается копией паспорта.

В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для нахождения на территории Российской Федерации в целях обучения в образовательной организации ему выдана обыкновенная учебная многократная виза, при этом приглашающей стороной является ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева». Адрес постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина - ФИО1, общежитие образовательного учреждения.

Договор найма жилого помещения в студенческом общежитии <№> с правом временного проживания по адресу: <адрес> на период обучения между ФГБОУ ВО «АГУ им. В.Н. Татищева» (наймодатель) и иностранным гражданином ФИО1 Арзувом (наниматель) был заключен 14.11.2024г.

Приказом от 24.01.2025 г. № 01-10-12/104 Агареджепов Арзув был отчислен из университета за нарушение Правил внутреннего распорядка обучающихся Астраханского государственного университета им. В.Н. Татищева. Основание: представление главного специалиста управления молодежной политики и воспитательной деятельности, протокол заседания Объединенного совета обучающихся, объяснительная студента.

Согласно представления главного специалиста управления молодежной политики и воспитательной деятельности от 17.01.2025 № 04-01-9/21 о нарушении правил внутреннего распорядка и правил проживания 03.01.2025 г. в 21 час. 10 мин. при проведении проверки общежития в комнате № 33, где проживал обучающийся Агареджепов Арзув, совместно с тремя посторонними лицами допустил курение в комнате, которых незаконно провел в здание общежития. В ходе беседы выяснилось, что иностранные граждане (граждане Туркменистан), обучаются в Волгоградском техническом университете. ФИО1 провел их в общежитие по личной карте СКУД, в связи с чем данные граждане находились незаконно в комнате более 4 часов.ФИО1 Арзувом по данному факту написана объяснительная, согласно которой, он провел в комнату <№>, общежития <№> посторонних людей, которые не обучаются в Университете, все действия происходили 03.01.2025г.

<дата обезличена> от начальника отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности ФИО5 на имя и.о. начальника службы охраны труда и безопасности АГУ им. В.Н. Татищева поступила служебная записка <№> о нарушении правил противопожарной безопасности, согласно которой 03.01.2025г. сотрудниками охраны в общежитии <№>, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что студент ФИО1 проживающий в комнате 33, совместно с тремя посторонними лицами, допустил курение в комнате, которых он незаконно провел в здание общежития (нарушение пункта 11 Правил противопожарного режима РФ).

Согласно характеристики на студента ФГБОУ ВО «АГУ им. В.Н. Татищева» на ФИО1 за период обучения обучающийся имел многочисленные академические задолженности по дисциплинам (10 задолженностей) и пропуски учебных занятий без уважительной причины.

Управлением молодежной политики и воспитательной деятельности во взаимодействии с управлением по международной деятельности, сотрудниками факультета наук о Земле, химии и техносферной безопасности и куратором группы неоднократно проводилась разъяснительная работа с данным студентом о необходимости соблюдения законодательства Российской Федерации, затрагивающие правовое положение иностранных граждан, Правил внутреннего распорядка обучающихся Астраханского государственного университета им. В.Н. Татищева и Положения об общежитии.

Согласно п. 1.1. Устава ФГБОУ ВО «АГУ им. В.Н. Татищева», утв. Министерством науки и высшего образования от 16.11.2018 № 955, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Астраханский государственный университет имени В.Н. Татищева» является организацией высшего образования.

Согласно п. 3.2. Положения об общежитии ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева», утвержденного приказом от 26.08.2024 г. № 08-01-01/1359 администрация университета вправе: организовывать на территории общежития проведение проверок соблюдения правил техники безопасности и пожарной безопасности, санитарных норм и правил, требований Положения и локальных нормативных актов Университета; требовать от проживающих в общежитии соблюдения Положения об общежитии.

В соответствии с подпунктом 2,3,4 пункта 2.2. Договора найма жилого помещения в студенческом общежитии наниматель обязан строго соблюдать Положение об общежитии университета, правила техники безопасности, пожарной и общественной безопасности, Правила пожарной безопасности и правила по безопасному поведению в общественных местах, инструкции по пользованию бытовыми электроприборами, утвержденные локальными нормативными актами университета; соблюдать условия пропускного режима в общежитии; обеспечить по требованию наймодателя доступ и возможность осмотра занимаемого жилого помещения сотрудниками администрации общежития и сотрудниками организации, осуществляющей охранные функции в общежитии, с целью контроля за соблюдением Положения об общежитии, проверки сохранности имущества, проведения профилактических и других видов работ.

Согласно п. 5.3 Раздела 5 Положения, студентам, проживающим в общежитии запрещается: самовольно выселяться из общежития, не уведомив о выселении администрацию университета, начальника хозяйственного отдела общежития; самовольно оставлять место пребывания (в отношении иностранных граждан, проживающих в общежитии); нарушать пропускной режим и незаконно проводить посторонних лиц в общежитие; незаконно проводить посторонних лиц в общежитие и (или) оставлять их на ночь; курить в помещениях общежития, в том числе в жилых комнатах, местах общего пользования, а также на территории Университета: табак в различных формах (сигареты, сигары, папиросы, махорку), электронные сигареты (вейпы, парогенраторы, айкосы и т.д.), кальяны или использовать другие устройства указанного типа в целях вдыхания дыма, возникающего от тления содержимого.

В соответствии с положениями п. 2.4. Правил внутреннего распорядка обучающихся Астраханского государственного университета им. В.Н. Татищева (далее - Правила), утвержденного приказом от 29.11.2024 г. № 08-01-01/1991 обучающиеся в университете обязаны: выполнять требования Устава университета, настоящих правил, Положения об общежитии, Кодекса этики обучающихся АГУ им. В.Н. Татищева и локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления деятельности университета; соблюдать действующий в университете пропускной режим при проходе на территорию и (или) в помещения университета, иметь при себе пропуск и студенческий билет; выполнять требования норм и правил охраны труда, противопожарной безопасности, техники безопасности, производственной санитарии и гигиены; - не допускать нарушений случаев курения в помещениях университета Обучающиеся в университете, являющиеся иностранными гражданами, помимо вышеуказанных положений пункта 2.4. раздела 2 Правил, обязаны соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе:

при выбытии из места временного пребывания в пределах или за пределы г. Астрахани, в том числе за пределы Российской Федерации, не позднее 3 рабочих дней до выбытия проинформировать отдел миграционно-визового сопровождения управления по международной деятельности, сообщив причину выезда, точную дату отъезда и предполагаемую дату возвращения (пункт 8.3. Правил).

В соответствии с п. 9.1. Положения и Правилами внутреннего распорядка обучающихся (Раздел 5) за нарушение правил проживания и правил внутреннего распорядка в общежитии к обучающемуся могут быть применены меры дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Университета и указанными локальными актами.

Вопрос о применении дисциплинарного взыскания рассматривается Объединенным советом обучающихся совместно с администрацией Университета.

Из Положения об общежитии следует, что за нарушение проживающими, указанными в абзацах втором-шестом, восьмом пункта 1.3. Положения, к ним применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; отчисление из Университета с расторжением Договора найма (п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ) (п. 9.2. Положения).

С указанными локальными нормативными актами ФИО1 был ознакомлен письменно и обязался их соблюдать при заключении договоров найма жилого помещения в общежитии и об оказании образовательных услуг (п. 2.2. договора от 14.11.2024 г., раздел 2 договора от 11.07.2023 г.).

17.01.2025 г. на заседании Объединённого совета обучающихся был рассмотрен вопрос о применении дисциплинарного взыскания к обучающемуся ФИО1

Членами заседания Объединенного совета обучающихся большинством голосов было выражено мнение о применении в качестве меры дисциплинарной ответственности в виде отчисления студента 2 курса очной формы направления подготовки 44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки) направленность (профиль) «Химия и Русский язык как иностранный» Агареджепова Арзува.

С учетом мнения Объединенного совета обучающихся и выявленного факта дисциплинарного проступка в соответствии с приказом от 24.01.2025 № 01-10-12/104 иностранный студент был отчислен из университета за нарушение Правил внутреннего распорядка обучающихся Астраханского государственного университета им. В.Н. Татищева.

ФИО1, являясь иностранным гражданином, в период решения об отчислении из университета самовольно покинул место пребывания, в связи с чем, 23.01.2025 г. были направлены уведомления в контролирующие органы.

Учебное заведение, как принимающая сторона несет ответственность за иностранных студентов, так как ходатайствует о выдаче им визы, позволяющей пребывать на территории Российской Федерации. В случае выявления нарушения иностранным студентом правил миграционного учета университету грозит применение суровых штрафных санкций.

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данной образовательной организации направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, зедающего вопросами безопасности.

Указанные обязательства закреплены за образовательной организацией з отношении всех обучающихся в ней иностранных граждан, приглашенных на заезд в Российскую Федерацию в целях обучения.

Департамент государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки Российской Федерации в письме от 29 марта 2018 г. № 05-811 «О соблюдении требований миграционного законодательства» обращает внимание на необходимость неукоснительного исполнения образовательными организациями обязательств, указанных в частности в ст. 17 Федерального закона № 115-ФЗ, поскольку нарушение правил уведомления уполномоченных государственных органов об обучении или о прекращении обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в образовательных организациях влечет наложение административного штрафа (ст. 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», обязанность по учету иностранных граждан, с одновременным возложением ответственности за несоблюдение установленных правил, возлагается на принимающую сторону.

Согласно положений п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона, указанная в ч. 9 ст. 22 Федерального закона, до уведомления органа миграционного учета о прибытии или об убытии иностранных граждан осуществляет фиксацию сведений об этих гражданах в своих учетных документах.

Поскольку образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в ее локальных актах могут быть предусмотрены соответствующие виды ответственности по отношению к иностранному гражданину.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что отчисление ФИО1 из университета произведено ответчиком в соответствии с требованиями Закона об образовании, локальными актами, оснований для удовлетворения требований истца об отмене приказа об отчислении, восстановлении в ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет имени В.Н. Татищева», не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление Агареджепова Арзува к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Астраханский государственный университет имени В.Н.Татищева» об отмене приказа об отчислении, восстановлении, не подлежит удолветворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 А к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Астраханский государственный университет имени В.Н.Татищева» об отмене приказа об отчислении, восстановлении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья: Г.А. Асламбекова

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>