Судья: Бабенко А.А. Дело № 33-23748/2023

№2-1528/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 г. г. Краснодар

Суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Клепиковой А.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по частной жалобе главы Константиновского сельского поселения Курганинского района ...........3 на определение Курганинского районного суда Краснодарского края от 14 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Курганинского районного суда Краснодарского края от 28.07.2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений при содержании дорог местного значения.

Указанным решением суд обязал администрацию Константиновского сельского поселения муниципального образования Курганинский район устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных в ............, а именно: по ул. Ким км 0+990 устранить повреждения (выбоину) на покрытии проезжей части, в соответствии с требованиями <...> 1+025 справа остановочный пункт обустроить остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», в соответствии с требованиями п. 5.3.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; на остановке маршрутных транспортных средств установить дорожный знак 5.16 в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса, в соответствии с требованиями п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019; по ул. Кирова км 0+935 справа остановочный пункт обустроить посадочной площадкой, в соответствии с требованиями п. 5.3.1.1 ГОСТ Р52766-2007; на остановке маршрутных транспортных средств. установить дорожный знак 5.16 в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса, в соответствии с требованиями п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019; по ул. Калинина вдоль МАОУ СОШ №13 на участке км 2+500 - 2+650 слева, 2+650 - 3+000 справа обустроить тротуар, в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1 Л, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Администрация Константиновского сельского поселения Курганинского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганинского районного суда Краснодарского края от 28.07.2022 года по делу по иску прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений при содержании дорог местного значения.

В обоснование заявления указывала на то, что решением Курганинского районного суда от 28.07.2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений при содержании дорог местного значения. Администрация Константиновского сельского поселения муниципального образования Курганинский район обязана устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных в ст. Константиновсекой, Курганинского района, а именно: по ул. Ким км 0+990 устранить повреждения (выбоину) на покрытии проезжей части, в соответствии с требованиями <...> 1+025 справа остановочный пункт обустроить остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», в соответствии с требованиями п. 5.3.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; на остановке маршрутных транспортных средств установить дорожный знак 5.16 в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса, в соответствии с требованиями п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019; по ул. Кирова км 0+935 справа остановочный пункт обустроить посадочной площадкой, в соответствии с требованиями п. 5.3.1.1 ГОСТ Р52766-2007; на остановке маршрутных транспортных средств установить дорожный знак 5.16 в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса, в соответствии с требованиями п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019; по ул. Калинина вдоль МАОУ СОШ №13 на участке км 2+500 - 2+650 слева, 2+650 - 3+000 справа обустроить тротуар, в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1 Л, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007. В настоящее время администрацией поселения выполнено: по ул. Ким, на остановке маршрутных транспортных средств установлен дорожный знак 5.16 в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса, в соответствии с требованиями п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019. По ул. Кирова, км. 0+935 справа остановочный пункт обустроен посадочной площадкой, в соответствии с требованиями п. 5.3.1.1 ГОСТ Р52766-2007. По ул. Кирова, на остановке маршрутных транспортных средств установлен дорожный знак 5.16 в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса, в соответствии с требованиями п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019. Все бюджетные ассигнования утвержденные в бюджете поселения на ремонт и содержание автомобильных дорог по состоянию на 9 декабря 2022 г., законтрактованы. Свободных денежных средств на устранение обязательств принятых решением Курганинского районного суда 28 июля 2022 г. нет. При формировании проекта бюджета Константиновского сельского поселения Курганинского района на очередной финансовый год будет рассмотрен вопрос о выделении необходимых денежных средств. В связи с чем, просила предоставить отсрочку исполнения судебного решения до 31.12.2023 года.

Обжалуемым определением Курганинского районного суда Краснодарского края от 14 декабря 2022 года в удовлетворении заявления администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганинского районного суда Краснодарского края от 28.07.2022 года отказано.

В частной жалобе администрация Константиновского сельского поселения Курганинского района просит определение суда первой инстанции от 14 декабря 2022 года отменить, предоставить администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района отсрочку исполнения решения Курганинского районного суда Краснодарского края от 28.07.2022 года в связи с тем, что материальное положение не позволяет сразу исполнить решение суда. В качестве оснований для отмены указано на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, на неправильное применение норм процессуального права. Указывает на то, что судом первой инстанции не учтено, что администрация Константиновского сельского поселения Курганинского района принимает все необходимые меры с целью надлежащего исполнения судебного акта.

В письменных возражениях на частную жалобу прокурор Курганинского района полагает, что определение суда первой инстанции от 14 декабря 2022 года является законным и обоснованным. Просит данное определение суда первой инстанции оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы жалобы, возражения на неё, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает необходимым обжалуемое определение оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ и ч.1 ст.6 Федерального закона от 31.12.1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что администрацией Константиновского сельского поселения Курганинского района во исполнение решения Курганинского районного суда Краснодарского края от 28.07.2022 года выполнено:

- по ул. Ким, на остановке маршрутных транспортных средств установлен дорожный знак 5.16 в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса, в соответствии с требованиями п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289- 2019;

- по ул. Кирова, км 0+935 справа остановочный пункт обустроен посадочной площадкой, в соответствии с требованиями п. 5.3.1.1 ГОСТ Р52766-2007;

- по ул. Кирова, на остановке маршрутных транспортных средств установлен дорожный знак 5.16 в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса, в соответствии с требованиями п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и ст. 208 указанного кодекса.

Исходя из положений ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят действительно исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Исследовав материалы гражданского дела, суд первой инстанции правомерно отклонил очередное ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы неопределённого круга лиц.

Должником (заявителем) не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих невозможность или затруднительность исполнения решения в установленный срок.

Защита нарушенных прав неопределенного круга лиц не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Доводы частной жалобы о том, что все бюджетные ассигнования утвержденные в бюджете поселения на ремонт и содержание автомобильных дорог по состоянию на 9 декабря 2022 г., законтрактованы. Свободных денежных средств на устранение обязательств принятых решением Курганинского районного суда 28 июля 2022 г. нет. При формировании проекта бюджета Константиновского сельского поселения Курганинского района на очередной финансовый год будет рассмотрен вопрос о выделении необходимых денежных средств, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и суд первой инстанции обоснованно отнёсся к ним критически, поскольку нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, вследствие чего, должны быть устранены в кратчайшие сроки.

Кроме того, данное обстоятельство не может быть признано исключительным обстоятельством, являющимся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Поскольку указанные заявителем обстоятельства для предоставления отсрочки не являются исключительными, оснований для признания обжалуемого определения незаконным и необоснованным не имеется.

Доводы частной жалобы не опровергают правильность вывода суда первой инстанции и потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого определения, вынесенного с соблюдением требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Курганинского районного суда Краснодарского края от 14 декабря 2022 года оставить без изменения, а частную жалобу главы Константиновского сельского поселения Курганинского района ...........3 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий