Решение по делу № 2-2193/2023 от 11.05.2023

УИД: 38RS0№-61

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Козловой Е.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес и Адрес к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что Управлением Россельхознадзора по Адрес и Адрес в рамках проведения мероприятия без взаимодействия на основании задания № от Дата на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 24622 кв. м, с кадастровым номером 38:06:100902:4959, по адресу: Адрес, выявлено на площади 24 244,48 кв.м. зарастание сорными растениями и единично растущими деревьями, на площади 767,66 кв.м. локализованное в трех очагах, захламление твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО), которое включает следующие виды отходов согласно Приказу Росприроднадзора от Дата № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»: горбыль из натуральной чистой древесины (код отхода 3 05 220 01 21 5).

Согласно сведениям, земельный участок с кадастровым номером 38:06:100902:4959, принадлежит на праве собственности ФИО1, дата государственной регистрации права Дата.

В связи с отсутствием оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренных п. 3 постановления Правительства РФ от Дата № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», правообладателю земельного участка гражданки РФ ФИО1, вынесено предостережение от Дата № о недопустимости нарушения обязательных требований.

Ранее с Дата по Дата на основании Распоряжения и.о. руководителя Управления ФИО3 от Дата № проведена внеплановая документарная проверка (акт проверки от Дата №-в/ф) в отношении ФИО1, в результате которой на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 24 622 кв.м., с кадастровым номером 38:06:100902:4959, по адресу: Адрес, принадлежащем на праве собственности ФИО1 выявлены нарушения п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 2 ч.2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от Дата № 7-ФЗ, что выразилось в захламлении на общей площади 2 078,5 кв.м., твёрдыми бытовыми отходами, состоящими из вида отходов согласно Приказу Росприроднадзора от Дата № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»: горбыль из натуральной чистой древесины.

По результатам проверки ФИО1 выдано предписание № от Дата устранить нарушение в срок Дата.

С Дата по Дата на основании Распоряжения заместителя руководителя ФИО4 Коленченко от Дата №-р должна была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 на предмет исполнения предписания, которая не состоялась в связи с отсутствием надлежащего уведомления (акт № о невозможности проведения проверки «01» июня 2021).

Дата на основании Распоряжения и.о. руководителя ФИО4 Коленченко от Дата №-р проведена внеплановая проверка в отсутствие без предварительного уведомления в соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от Дата № 294-ФЗ (ред. от Дата) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», (акт проверки от Дата №-в), в результате которой выявлены нарушения п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от Дата № 7-ФЗ, выразившееся в невыполнении в установленный срок Дата предписания от Дата № об устранении нарушений, территориального федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Постановлением от Дата мирового судьи судебного участка № Адрес ФИО1 была признана виновной в совершении административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выдано повторное предписание от Дата № с теми же требованиями, срок исполнения, которого Дата.

Решением № об отсрочке исполнения решения (предписания) предписание от Дата № по результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока выполнения предписания срок предписания был продлен до Дата.

Согласно пункту 8 постановления Правительства РФ от Дата № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», новый срок исполнения предписания от Дата № с Дата автоматически был продлен на 90 календарных дней, который на данный момент истек. Сведения об исполнении предписания, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания в Управление не поступали.

В рамках выездного обследования земельного участка (заключение от Дата №) выявлено на площади 2 078,5 кв.м. зарастание сорными растениями и единично растущими деревьями, на площади 767,66 кв.м. локализованное в трех очагах захламление твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО), которое включает следующие виды отходов согласно Приказа Росприроднадзора от Дата № (ред. от Дата) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»: горбыль из натуральной чистой древесины.

Площадь захламления на момент выявления нарушения составляла 2 078,5 кв.м., а в период проведения выездного обследования - 767,66 кв.м. Таким образом, с момента выявления нарушения площадь захламления уменьшилась на 1 310,84 кв.м.

Таким образом, в результате проведенного наблюдения в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 24 622 кв.м., с кадастровым номером 38:06:100902:4959, по адресу: Адрес, выявлено, что на земельном участке правообладатель не в полной мере принял меры к устранению нарушения п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 2 ч.2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от Дата № 7-ФЗ, не выполняет требования предписания с Дата.

Истец просил суд обязать ФИО1 в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения Октябрьского районного суда Адрес проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастание сорными растениями и единично растущими деревьями, на площади 767,66 кв. м., захламление твердыми бытовыми отходами, приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером 38:06:100902:4959 площадью 24622 кв. м. расположенный по адресу: Адрес, сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, в соответствии с установленными категорией земель и разрешенным использованием;

Обязать ФИО1 предоставить документы о проведенных мероприятиях по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями на площади земельного участка с кадастровым номером 38:06:100902:4959 площадью 24622 кв. м расположенный по адресу: Адрес, сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес и Адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца согласно ст.167 ГПК РФ, а также в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст.233-237 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. 1 ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ одной из целей охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно абз. 2, п. 2 статьи 51 Закона от Дата N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещено размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Из ч. 2 ст. 95 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от Дата N 248-ФЗ следует, в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:06:100902:4959, 24622 кв. м., расположенного по адресу: Адрес.

Дата Управлением Россельхознадзора по Адрес и Адрес ФИО1 вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. Так, из предостережения следует, что при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 24622 кв. м, с кадастровым номером 38:06:100902:4959, по адресу: Адрес, поступили сведения о о зарастании сорными растениями и единично растущими деревьями на площади 242 44,48 кв.м., захламлении твердыми бытовыми отходами, которое включает следующие виды отходов согласно Приказу Росприроднадзора от Дата N 242 (ред. от Дата) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»: горбыль из натуральной чистой древесины (код отхода 3 05 220 01 21 5) на площади 767,66 кв.м, что является признаком не проведения мероприятий по защите земель и охране почвы: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, не проведения мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Из акта проверки от Дата №-в/ф следует, что Дата, Дата, Дата на основании Распоряжения и.о. руководителя Управления ФИО3 от Дата № проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1, в результате которой на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 24 622 кв.м., с кадастровым номером 38:06:100902:4959, по адресу: Адрес, принадлежащем на праве собственности ФИО1 выявлены нарушения п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 2 ч.2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от Дата № 7-ФЗ, что выразилось в захламлении на общей площади 2 078,5 кв.м., твёрдыми бытовыми отходами, состоящими из вида отходов согласно Приказу Росприроднадзора от Дата № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»: горбыль из натуральной чистой древесины.

По результатам указанной проверки Управлением Россельхознадзора по Адрес и Адрес ответчику ФИО1 предписано устранить нарушение в срок Дата (предписание № от Дата)

Из акта проверки от Дата №-в видно, что на основании Распоряжения и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Адрес и Адрес от Дата №-р проведена внеплановая проверка в отсутствие без предварительного уведомления в соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от Дата № 294-ФЗ (ред. от Дата) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в результате которой выявлены нарушения п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от Дата № 7-ФЗ, выразившееся в невыполнении в установленный срок Дата предписания от Дата № об устранении нарушений, территориального федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением от Дата мирового судьи судебного участка № Адрес ФИО1 была признана виновной в совершении административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выдано повторное предписание от Дата № с теми же требованиями, срок исполнения, которого Дата.

Также судом установлено, что согласно п. 8 постановления Правительства РФ от Дата № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», новый срок исполнения предписания от Дата № с Дата автоматически был продлен на 90 календарных дней, который на данный момент истек.

Из заключения от Дата № усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 38:06:100902:4959, по адресу: Адрес

выявлено зарастание сорными растениями и единично растущими деревьями, на площади 767,66 кв.м. локализованное в трех очагах захламление твердыми бытовыми отходами, которое включает следующие виды отходов согласно Приказа Росприроднадзора от Дата № (ред. от Дата) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»: горбыль из натуральной чистой древесины.

Исходя из вышеуказанных положений, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования об обязании ФИО1 в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения суда проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастание сорными растениями и единично растущими деревьями, на площади 767,66 кв. м., захламление твердыми бытовыми отходами, приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером 38:06:100902:4959 площадью 24622 кв. м. расположенный по адресу: Адрес, сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, в соответствии с установленными категорией земель и разрешенным использованием; обязании ФИО1 предоставить документы о проведенных мероприятиях по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями на площади земельного участка с кадастровым номером 38:06:100902:4959 площадью 24622 кв. м расположенный по адресу: Адрес, сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования Адрес подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес и Адрес удовлетворить.

Обязать ФИО1 (Дата г.р., паспорт № №, выдан Дата Отделом УФМС России по Адрес в Адрес) в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения Октябрьского районного суда Адрес проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастание сорными растениями и единично растущими деревьями, на площади 767,66 кв. м., захламление твердыми бытовыми отходами, приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером № площадью 24622 кв. м. расположенный по адресу: Адрес, сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, в соответствии с установленными категорией земель и разрешенным использованием;

Взыскать с ФИО1 (Дата г.р., паспорт № №, выдан Дата Отделом УФМС России по Адрес в Адрес) в бюджет муниципального образования Адрес государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Козлова

Мотивированный текст решения суда изготовлен Дата.