Решение по делу № 2А-2646/2023 от 31.07.2023 - о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Гр. дело №а-2646/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шолгиной О.И., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Коломенскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, начальнику Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО7, судебному приставу Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Коломенскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, начальнику Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО7, судебному приставу Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Коломенским РОСП ГУФССП России по Московской области было возбуждено сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с ФИО2 <данные изъяты> рублей в пользу ФИО5, адрес взыскателя: <адрес> и <данные изъяты> рублей в пользу ФИО3, адрес взыскателя: <адрес>, а всего <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Коломенским РОСП ГУФССП России по Московской области сводное исполнительное производство №-СД было окончено.

Тем не менее, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в судебном заседании) было выяснено, что за истцом числится задолженность в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. При этом, по сводному исполнительному производству №-СД уже был взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Данное перечисление было произведено с нарушением п.п 3 п. 3 ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, в силу положений которого исполнительский сбор уплачивается в третью очередь, после удовлетворения в полном объеме требования взыскателя.

Кроме того, в соответствии с п.п. 1 ст. 112. Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Письмом ФССП России от 08.07.2014 года N 0001/16 утверждены "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора".

В силу п. 2.1. вышеуказанных рекомендаций, обязательным условием вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства

В соответствии с п. 2.4.1. рекомендаций, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В силу 2.4.2. рекомендаций, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

По адресу электронной почты должника направляется постановление о возбуждении исполнительного производства, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица ФССП России, или неподписанная копия постановления при условии обязательного направления в бумажном виде установленным порядком.

Постановление о возбуждении исполнительного производства истцу не высылалось.Поскольку в материалах исполнительного производства указан адрес не истца, а адрес взыскателей, которые не могли не знать о месте проживания истца, так как ежемесячно в расчетных документах ООО «ДГХ» указывает количество проживающих в квартире.

Таким образом, основания для взыскания исполнительского сбора неисполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Жалобу истца на действия судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела старший судебный пристав Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 дал ответ, не отражающий оснований отказа и указав, что вопросы с исполнительским сбором решаются в судебном порядке.

Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО8 по работе с исполнительным производством №-СД от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика перечислить сумму исполнительного сбора в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек взыскателю и соответственно уменьшить сумму долга, подлежащего взысканию. Освободить истца от уплаты исполнительского сбора по сводному исполнительному производству №-СД.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5, в судебном заседании заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик начальник Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков ГУ ФССП России по Московской области и Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, заместитель начальника Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4, в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, согласно которым, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно частям 1, 16 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 поименованного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (часть 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что на исполнение в Коломенский РОСП ГУФССП по Московской области поступили исполнительный документы: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Коломенским городским судом, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере: <данные изъяты> рублей; исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Коломенским городским судом, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ФИО2, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: ФИО5 адрес взыскателя: <адрес>

На основании вышеуказанных исполнительных документов было возбуждено следующие исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО10

Согласно ст. 4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительное производства осуществляется, в том числе на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.2), а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п.5).

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем Коломенского РО СП ГУФССП России по Московской области и в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», проводились мероприятия направленные на установление имущественного положения должника.

Согласно ст. 64 ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п.7); взыскивать исполнительский сбор (п.13).

В рамках указанных исполнительных производств неоднократно выносились и направлялись запросы:

- К операторам связи (МТС, БИЛАЙН, МегаФон) с целью получения информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником;

- В Федеральную Налоговую Службу, для получения сведений о ИНН; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках.

- В Пенсионный Фонд России, о том, является ли указанное лицо получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно), Наименование и адрес страхователя указанного лица (по последнему месту работы);

- В ГИБДД России о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах;

- В Росреестр о наличии прав на недвижимое имущество;

- В кредитные организации с целью получения сведений о наличии расчетных счетов должника и имеющихся на них денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ данные исполнительные производства были объедены в сводное исполнительное производство №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было вынесено постановление возбуждении исполнительного производства №-ИП (входящий в состав сводного исполнительного производства №-СД) с суммой долга <данные изъяты> рублей.

Данное постановление было направлено сторонам производства.

Должник был уведомлен о возбуждении данного исполнительного производства, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

По исполнительному производству №-ИП поступили и перечислены следующие денежные средства:

1. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО12 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ)

2. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п №) было возвращено ФИО2 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ)

3. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было возвращено ФИО2 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ)

4. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было возвращено ФИО2 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ)

5. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было возвращено ФИО2 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ)

6. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было возвращено ФИО2 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ)

7. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было возвращено ФИО2 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ)

8. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО12 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ) возвращено ФИО2 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ) перечислено с счет исполнительского сбора <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ)

9. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО12 <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ)

10. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО12 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено по ст. 47 п.1. Фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было вынесено постановление возбуждении исполнительного производства №-ИП (входящий в состав сводного исполнительного производства №-СД) с суммой долга <данные изъяты> рублей.

Данное постановление было направлено сторонам производства. Должник был уведомлен о возбуждении данного исполнительного производства, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

По исполнительному производству №-ИП поступили и перечислены следующие денежные средства:

1. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО5 <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ)

2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оплатила самостоятельно через госуслуги частично сумму <данные изъяты> руб. (п/п №)

3. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО5 <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ)

4. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО5 <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ)

5. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО5 <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ)

6. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО5 <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ)

7. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО5 <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ)

8. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО5 <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ)

9. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было возвращено ФИО2 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ)

10. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО5 <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ)

11. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было перечислено ФИО5 <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ)

12. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было возвращено ФИО2 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ)

13. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило <данные изъяты> руб. (п/п <данные изъяты>) было возвращено ФИО2 <данные изъяты> руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Ранее в ДД.ММ.ГГГГ году в Коломенском городском суде уже рассматривались требования истца по обжалованию исполнительного сбора по исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом истцом пропущен срок для обжалования, предусмотренный ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, административным истцом оплата задолженности по сводному исполнительному производству осуществлялась частями не в установленный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований (ДД.ММ.ГГГГ дней), более того, ФИО2 самостоятельно осуществила перечисление исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в бюджет, исковые требования о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО8 по работе с исполнительным производством №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании перечислить сумму исполнительного сбора в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и соответственно уменьшить сумму долга, подлежащего взысканию, освобождению от уплаты исполнительского сбора по сводному исполнительному производству №-СД, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46 ч. 2, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Коломенскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, начальнику Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО7, судебному приставу Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение десяти дней с момента его вынесения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Коломенского городского суда

Московской области Шолгина О.И.