Постановление по делу № 5-291/2022 от 05.09.2022 - об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь», юридический адрес: , ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

Дело № 5-291/2022

(42RS0023-01-2022-001667-06)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 05 сентября 2022 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь», юридический адрес: , ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности в АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская - VIII», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что зафиксировано в протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет в АО «ОУК «Южкузбассуголь» на осуществление ведения работ по проведению подготовительных выработок конвейерного штрека 48-9 от разрезной печи 48-9-1, разрезной печи 48-9, филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» за исключением работ по откачке воды, проветриванию тупиковых забоев, поддержанию, креплению горных выработок, а также работ по зачистке (расштыбовке) ленточных конвейеров на филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: ).

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность АО «ОУК «Южкузбассуголь» по проведению подготовительных выработок конвейерного штрека 48-9 от разрезной печи 48-9-1, разрезной печи 48-9, филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», за исключением работ по откачке воды, проветриванию тупиковых забоев, поддержанию, креплению горных выработок, а также работ по зачистке (расштыбовке) ленточных конвейеров на филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» на 30 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представители АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО3, действующий на основании доверенности возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснил, что на сегодняшний день нарушения устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», где ведутся горные работы, отнесен к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») регистрационный № А68-01313-0060, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на право пользования недрами; свидетельством о государственной регистрации юридического лица, и не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 625, 661 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт» - 31.08.2022 г. в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII»), на участке №8 в подготовительных выработках «Разрезная печь 48-9-1, конвейерный штрек 48-9» и «Разрезная печь 48-9-2» было допущено аварийное загазирование. Время загазирования составило: в подготовительной выработке «Разрезная печь 48-9-1, конвейерный штрек 48-9» 02 часа 24 минуты, максимальная концентрация метана на забойном датчике составила 12,55%; в подготовительной выработке «Разрезная печь 48-9-2» 03 часа 32 минуты, максимальная концентрация метана на забойном датчике составила 9,41%. Не произведено расследование аварийного загазирования. Не разработаны мероприятия по недопущению подобных загазирований.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 170, 186, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - тупик подготовительной выработки разрезной печи 48-9 находятся в пылевзрывоопасном состоянии, а именно при замере пробы, отобранной специалистом шахты с элементов крепи, ленточного конвейера прибором ПКП (зав. № 001.678, дата поверки 21.12.2021 г.) в районе приводной станции ленточного конвейера 1Л-1000, смонтированного в разрезной печи для выдачи горной массы из подготовительного забоя, установлен 63% при норме осланцевания 87% (заключение АО «НЦ Вост НИИ» №86-20-Л от 03.07.2020 г.).

В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 17, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - в подготовительных забоях конвейерный штрек 48-9 допущено нарушение документации на ведение горных работ, а именно в тупиковых частях имеются не заполненые пустоты за решетчатой затяжкой при этом опорные элементы не имеют полного контакта с поверхностью выработок (бортов и кровли), имеются анкера основного и бортового репления с длиной выступающей части более 150 мм, направление бурения и установки анкеров бортового крепления не соответствует указанной в документации на ведение работ, на сопряжении конвейерного штрека с разрезной печью высота выработки не соответствует документации на ведение работ (2.5 метра вместо 3.5 метра), крепление сопряжения разрезной печи 48-9-1 с конвейерным штреком 48-9 выполнено не в полном объеме - при перетяжке решетчатой затяжкой имеются разрывы, бортовые анкера установлены не в полном объеме.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 18, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на участке № 8 ленточные конвейера 1 Л-1000, сонтированные в подготовительных выработках разрезная печь 48-9, разрезная печь 48-9-1 для выдачи горной массы из подготовительных забоев, эксплуатируются при отсутствыющих роликах возвратной ветви, при заштыбованных роликах возвратной ветви, при трении ленточного полотна об элементы линейного ленточного става, при наличии остатков тканевой основы ленточного полотна на роликоопорах линейного става.

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь» (юридический адрес: ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительных выработок конвейерного штрека 48-9 от разрезной печи 48-9-1, разрезной печи 48-9, филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», за исключением работ по откачке воды, проветриванию тупиковых забоев, поддержанию, креплению горных выработок, а также работ по зачистке (расштыбовке) ленточных конвейеров на филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: ) на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов