УИД 39RS0007-01-2025-000739-75

Дело № 2-634/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Калининград

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Табанюховой Т.С.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

с участием прокурора Гончарова Р.И., представителя администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багратионовского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта - администрации муниципального образования путем оснащения системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой Багратионовского района Калининградской области проверки установлено, что в здании администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» не обеспечены должным образом пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за его функционированием - при входе в здание система видеонаблюдения не установлена, в связи с чем видеонаблюдение не осуществляется.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокурором района в адрес главы Администрации внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес прокурора направлен ответ на представление, в котором указано, что установка системы видеонаблюдения потребует серьезных капитальных затрат, при этом в бюджете на текущий момент не предусмотрены финансовые средства на установку системы видеонаблюдения, в связи с чем вопрос будет рассмотрен при формировании бюджета на следующий финансовый год.

Ссылаясь на нарушение администрацией норм законодательства и непринятии мер к соблюдению установленного порядка о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности, прокурор багратионовского района Калининградской области обратился в суд с требованиями о возложении на администрацию муниципального образования «Мамоновский городской округ» обязанности в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта (территории) администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» путем оснащения объекта (территории) системой видеонаблюдения (л.д.2-6).

В обоснование требований прокурором указано, что администрация является объектом социальной инфраструктуры, обеспечивает предоставление государственных услуг, необходимых для жизнеобеспечения населения, в связи с чем использование администрацией камер видеонаблюдения необходимо с целью повышения безопасности и предотвращения правонарушений и преступлений, а также улучшения управления и контроля за территорией.

В судебном заседании помощник прокурора Гончаров Р.И. исковые требования поддержал, настаивал на рассмотрении дела по существу, несмотря на добровольное исполнение ответчиком требований иска.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по причине их добровольного исполнения, о чем представила соответствующий акт.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов сторон, чьи права нарушены, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», основными принципами борьбы с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Целью противодействия терроризму в России является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основной задачей противодействия терроризму в числе прочих является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов, инфраструктуры и объектов жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 3 указанного закона, под противодействием терроризму понимается - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 12 Концепции противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по направлениям предупреждения (профилактики) терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлении терроризма.

Согласно п. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе, осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Мамоновский городской округ» от 08.04.2015 № 23 утвержден Устав муниципального образования «Мамоновский городской округ Калининградской области».

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 названного Федерального закона одним и основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу положений статьи 5.2 указанного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ, пунктом 8 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования «Мамоновский городской округ Калининградской области», к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - Требования), согласно которым все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения (пункт 23); система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации) (пункт 30).

Таким образом, в силу приведенных норм оборудование мест массового пребывания людей системой видеонаблюдения является обязательным, а отсутствие такой системы создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно проведенной прокуратурой Багратионовского района Калининградской области проверки установлено, что антитеррористическая защищенность здания администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» должным образом не обеспечена: не обеспечены должным образом пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за его функционированием, а именно при входе в здание система видеонаблюдения не установлена, в связи с чем видеонаблюдение не осуществляется.

Согласно представлению прокурора Багратионовского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес главы администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» прокуратурой внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства.

Согласно протоколу совещания в администрации МО «Мамоновский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокурора принято решение об удовлетворении представления прокурора и внесении при формировании бюджета на 2026 г. изменений в муниципальную программу «Обеспечение эффективного функционирования органов местного самоуправления», предусмотрев мероприятие по установке системы видеонаблюдения в здании администрации (л.д.13-14).

Как следует из ответа начальника Росгвардии по Багратионовскому району от ДД.ММ.ГГГГ в результате участия в проверочных мероприятиях установлено, что на объекте (территории) администрации МО «Мамоновский городской округ» по адресу: <адрес>, система видеонаблюдения не установлена (л.д. <данные изъяты>).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Таким образом, судом установлено, что на дату подачи иска администрацией МО «Мамоновский городской округ» не была обеспечена охрана объекта (территории) администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» путем оснащения объекта (территории) системой видеонаблюдения, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Между тем, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблице к нему, после обращения прокурора с вышеуказанным иском, в здании администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» в фойе на первом этаже здания при входе установлена купольная видеокамера марки DAHUA DH-IPC-HDPW1230R1P-0280B-S5, осуществляющая видеозапись и передающая видеоинформацию на монитор в помещение дежурного ЕДДС администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ». Данная видеозапись хранится на сервере администрации в течение 14 календарных дней (л.д. <данные изъяты>).

Согласно кассовому чеку, видеокамера приобретена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, требования прокурора исполнены ответчиком до вынесения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Багратионовского района Калининградской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Мамоновский городской округ» обеспечить охрану объекта (территории) администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» путем оснащения объекта (территории) системой видеонаблюдения.

Настоящее решение суда в части возложения на администрацию муниципального образования «Мамоновский городской округ» обязанности обеспечить охрану объекта (территории) администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» путем оснащения объекта (территории) системой видеонаблюдения – считать исполненным.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Табанюхова Т.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 октября 2025 г.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Табанюхова Т.С.

Секретарь Вердян Н.Н.