УИД :23RS 0019-01-2023-002046-57 Дело № 2а-1322/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 08 августа 2023 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

с участием прокурора Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района Краснодарского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Кубанскостепного сельского поселения Каневского района законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что подъезды к фельдшерско-акушерским пунктам, расположенным в границах Кубанскостепного сельского поселения, не соответствуют требованиям доступности, что создает препятствия для инвалидов и других маломобильных граждан в посещении указанных объектов социальной инфраструктуры. Так, в нарушение требований п. 5.9 СП 158.13330.2014 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования», п. 5.7.5, п. 5.9.24, п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 фельдшерско-акушерские пункты в пос. Кубанская Степь и пос. Степной не обустроены подъездами с парковочными местами и соответствующими дорожными знаками. Необеспечение фельдшерско-акушерских пунктов подъездами с парковочными местами, обустроенными соответствующей разметкой и дорожными знаками, влечет дискриминацию по признаку инвалидности, поскольку умаляет реализацию или осуществление инвалидами наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области, что недопустимо в силу требований ст. 3.1 Закона № 181-ФЗ. С целью устранения выявленных нарушений законодательства в сфере социальных защиты инвалидов и дорожной деятельности главе Кубанскостепного сельского поселения Каневской район 08.06.2023г. внесено представление № 7-01/Прдп653-23-20030029. Согласно поступившему в прокуратуру района 03.07.2023г. ответу административного ответчика выявленные нарушения в сфере социальной защиты инвалидов и дорожной деятельности не устранены в полном объеме, меры по обустройству фельдшерско-акушерских пунктов пос. Кубанская степь и пос. Степной подъездами с парковочными местами и соответствующими дорожными знаками и разметкой, до настоящего времени не приняты. Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к обустройству фельдшерско-акушерских пунктов пос. Кубанская Степь и пос. Степной подъездами с парковочными местами и соответствующими дорожными знаками и разметкой, нарушает права неопределённого круга лиц с ограниченными возможностями на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Прокурор требует признать незаконным бездействие администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района, выразившееся в непринятии мер к обустройству фельдшерско-акушерских пунктов пос. Кубанская Степь и пос. Степной подъездами с парковочными местами и соответствующими дорожными знаками и разметкой и обязать администрацию Кубанскостепного сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц с ограниченными возможностями на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур путём принятия мер к обустройству фельдшерско-акушерских пунктов пос. Кубанская Степь и пос. Степной подъездами с парковочными местами и соответствующими дорожными знаками и разметкой.

Прокурор в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов – это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу требований ст.ст. 3, 4 Закона края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» административные здания и сооружения должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, связанные с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст. ст. 13, 15, 16 Закона Краснодарского края от 07.06.2001 № 369-КЗ «Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах поселения.

Согласно ч. ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику, его представителю. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации ( аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст. 2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Представитель административного ответчика административные исковые требования признал полностью, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия принятия судом признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района Краснодарского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в дорожной деятельности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района, выразившееся в непринятии мер к обустройству фельдшерско-акушерских пунктов пос. Кубанская Степь и пос. Степной подъездами с парковочными местами и соответствующими дорожными знаками и разметкой.

Обязать администрацию Кубанскостепного сельского поселения Каневского района (ИНН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц с ограниченными возможностями на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур путём принятия мер к обустройству фельдшерско-акушерских пунктов пос. Кубанская Степь и пос. Степной подъездами с парковочными местами и соответствующими дорожными знаками и разметкой.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.08.2023г.

Председательствующий