Судья Розанова Т.В. Дело 2-492/2023
УИД 35RS0010-01-2022-014091-70
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2023 года № 33-4354/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Махиной Е.С.,
судей Белозеровой Л.В., Кяргиевой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения ФИО1, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области) об оспаривании решения от 12 мая 2022 года № 18023/22.
В обоснование требований указано, что оспариваемым решением истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец не согласен с отказом в зачете в специальный стаж по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) периодов работы: с 05 сентября 1990 года по 11 мая 1992 года, с 19 мая 1992 года по 22 октября 1996 года, с 24 ноября 1996 года по 23 марта 1999 года, с 28 марта 1999 года по 01 августа 1999 года, с 05 августа 1999 года по 04 сентября 2001 года в качестве водителя лесовозного автомобиля в ремонтно-транспортном цехе в <...>. Уточняющей справкой работодателя подтверждается, что он работал постоянно полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок водителем автомобиля на вывозке леса в ремонтно-транспортном цехе в <...> с 05 сентября 1990 года по 04 сентября 2001 года.
С учетом уточнения требований просил обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж по части 2 статьи 31 Федерального закона № 400-ФЗ следующие периоды работы:
по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ период с 08 мая 1998 года по 22 июня 1990 года – служба в рядах Советской Армии, период работы с 17 июля 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя лесовозного автомобиля в ремонтно-транспортном цехе в <...>;
по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с 01 января 1992 года по 22 октября 1996 года, с 24 ноября 1996 года по 23 марта 1999 года, с 28 марта 1999 года по 01 августа 1999 года, с 05 августа 1999 года по 04 сентября 2001 года в качестве водителя лесовозного автомобиля в ремонтно-транспортном цехе в Онежском лесопромышленном комплексе;
назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты определения права – с 31 января 2022 года.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Онежский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» (далее - АО «Онежский ЛФК»).
Определением суда уточнено наименование ответчика ОПФР по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) в связи с переименованием в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Решение ОПФР по Вологодской области от 12 мая 2022 года № 18023/22 признано незаконным в части.
На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды с 05 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя лесовозного автомобиля в ремонтно-транспортном цехе <...>, с 25 февраля 1989 года по 22 июня 1990 года - служба в рядах Советской Армии; по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ следующие периоды: с 01 января 1992 года по 22 октября 1996 года (за исключением периода с 12 мая 1992 года по 18 мая 1992 года), с 24 ноября 1996 года по 23 марта 1999 года, с 28 марта 1999 года по 01 августа 1999 года, с 05 августа 1999 года по 04 сентября 2001 года в качестве водителя лесовозного автомобиля в ремонтно-транспортном цехе <...>.
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворения исковых требований, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указывает, что период службы в рядах Советской Армии должен быть засчитан в полном объеме. Тот факт, что список профессий был изменен и ему был засчитан период работы по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, который следовал после периода его службы в Советской Армии, не может ограничивать право на пенсионное обеспечение, так как фактически его условия работы не изменились, он пришел работать на то же предприятие, продолжил работать в тех же условиях. Также просит включить в специальный стаж весь период работы водителем по пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 17 июля 1990 года, назначить страховую пенсию, так как при суммировании периодов стажа будет достаточно.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежаще.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 31 января 2022 года ФИО1 обратился в ОПФР по Вологодской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Вологодской области от 12 мая 2022 года № 18023/22 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (20 лет работы в МКС) и по пункту 10 части 1 статьи 30 (20 лет), по части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на пять лет.
На дату определения права – 31 января 2022 года страховой стаж заявителя составляет 33 года 2 месяца 22 дня, специальный стаж в МКС составляет 8 лет 8 месяцев 3 дня, по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – стаж отсутствует, по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 12 лет 6 месяцев 20 дней.
Из ходатайства ОСФР по Вологодской области, представленного в суд апелляционной инстанции, следует, что в решении ОПФР по Вологодской области от 12 мая 2022 года № 18023/22 допущена опечатка, неверно указано «специальный стаж в МКС 8 лет 8 месяцев 3 дня», верно следующее: «специальный стаж в РКС 8 лет 8 месяцев 3 дня».
Оспариваемым решением ответчика истцу отказано среди прочего в зачете в специальный стаж по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 05 сентября 1990 года по 11 мая 1992 года, с 19 мая 1992 года по 22 октября 1996 года, с 24 ноября 1996 года по 23 марта 1999 года, с 28 марта 1999 года по 01 августа 1999 года, с 05 августа 1999 года по 04 сентября 2001 года в качестве водителя лесовозного автомобиля в ремонтно-транспортном цехе в <...>, так как правом на досрочное назначение пенсии пользуются водители автомобилей на вывозке леса, занятые непосредственно на лесозаготовках при условии занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, что предусмотрено Списком от 24 апреля 1992 года № 273. Представленными документами невозможно подтвердить условие, предусмотренное Списком, – вывозка леса.
Из трудовой книжки истца следует, что 17 июля 1990 года он принят в <...> ЛПК в транспортных цех водителем 3 класса, 05 сентября 1990 года истец переведен водителем лесовозного автомобиля 3 класса, 30 сентября 1994 года ему присвоена квалификация водителя 2 класса лесовозных автомобилей, 27 октября 2000 года на период ремонтов присвоена квалификация слесаря 5 разряда, 04 сентября 2001 года – уволен по собственному желанию.
Согласно личной карточке истца с 17 июля 1990 года он обучался на курсах водителей автомобилей категории «Е» 1,5 месяцев, затем проходил стажировку водителя лесовозного автомобиля, на основании приказа от 16 июля 1990 года истец привлекался к дополнительным работам слесаря, грузчика вагонов, рабочего. В приказе о приеме в транспортный цех водителем третьего класса от 16 июля 1990 года также указано на выполнение ФИО1 дополнительных работ.
Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной АО «...» (правопреемника <...> ЛПК) от 05 апреля 2019 года, следует, что ФИО1 работал постоянно полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок с 05 сентября 1990 года по 04 сентября 2001 года водителем автомобиля на вывозке леса в ремонтно-транспортном цехе <...>, за исключением периодов с 12 мая по 18 мая 1992 года, с 24 марта по 27 марта 1999 года, с 02 августа по 04 августа 1999 года – отпуска без содержания, с 23 октября по 23 ноября 1996 года – разные работы.
Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы с 17 июля 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя лесовозной автомашины, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действовавшим до 01 января 1992 года Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в соответствии с которым разделом XXII «Лесозаготовки», подразделом «Заготовка и сплав леса» предусмотрена профессия «шоферы лесовозных автомобилей», оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что до 31 декабря 1991 года не требовалось подтверждение занятости в едином технологическом процессе, установив, что лишь с 05 сентября 1990 года истец работал в должности, предусмотренной названным Списком, пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж периода работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 05 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя лесовозного автомобиля в ремонтно-транспортном цехе <...>.
Доводы жалобы истца о том, что в специальный стаж подлежит включению также период работы с 17 июля 1990 года до 05 сентября 1990 года, отклоняются по следующим основаниям.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
До 01 января 1992 года профессии и должности, которые давали право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее - Список № 2 от 1956 года), согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с разделом XXII «Лесозаготовки» подраздела «Заготовка и сплав леса» пользовались шоферы лесовозных автомобилей.
Оценив трудовую книжку истца, личную карточку, уточняющую справку работодателя суд вопреки доводам жалобы сделал верный вывод о том, что лишь с 05 сентября 1990 года ФИО1 работал водителем лесовозного автомобиля. Доказательств того, что истец, работая с 17 июля 1990 года в качестве водителя, участвуя в дополнительных работах в качестве слесаря, грузчика вагонов, рабочего, занимался до 05 сентября 1990 года вывозкой леса, истцом в материалы дела не представлено.
Исковые требования о включении в специальный стаж истца по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 01 января 1992 года по 22 октября 1996 года (за исключением периода отпуска без содержания с 12 по 18 мая 1992 года), с 24 ноября 1996 года по 23 марта 1999 года, с 28 марта 1999 года по 01 августа 1999 года, с 05 августа 1999 года по 04 сентября 2001 года в качестве водителя лесовозного автомобиля в ремонтно-транспортном цехе в Онежском лесопромышленном комплексе судом первой инстанции удовлетворены, поскольку факт работы по этой профессии и занятость истца полный рабочий день в едином технологическом процессе подтверждены материалами дела.
В данной части решение суда первой инстанции сторонами не обжаловано в апелляционном порядке, судебной коллегией не проверялось.
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода службы в рядах Советской Армии, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, установив, что до 01 января 1992 года ФИО1 выработан стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного закона, в качестве водителя лесовозного автомобиля 1 год 3 месяца 26 дней, пришел к обоснованному выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода службы в рядах Советской Армии с 25 февраля 1989 года по 22 июня 1990 года (1 год 3 месяца 26 дней) пропорционально выработанному специальному стажу.
Доводы жалобы ФИО1 о необходимости зачета в специальный стаж полного периода службы в армии с 08 мая 1988 года по 22 июня 1990 года, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
В период службы ФИО1 по призыву в рядах Советской Армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, подпунктом «к» пункта 109 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) приравнивалась по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, период службы в армии может быть зачтен в специальный стаж в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, при соблюдении определенных условий, а именно: наличие работы по Списку № 2 от 1956 года до или после данного периода.
Поскольку настоящим решением суда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ включен период работы с 05 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года (1 год 3 месяца 26 дней), судом обоснованно зачтен период службы в армии пропорционально указанному периоду. Сведений об иных периодах работы, подлежащих зачету в специальный стаж истца по Списку № 2 от 1956 года, в материалах дела не имеется.
Разрешая требования о назначении пенсии с 31 января 2022 года, суд первой инстанции, установив, что у ФИО1 отсутствует необходимый стаж в МКС 20 лет, пришел к выводу об отказе в удовлетворении данной части требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии правовых оснований для назначения пенсии.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган за назначением пенсии в возрасте 51 года (в настоящее время достиг возраста 53 лет).
Из материалов дела следует, что с учетом включенных судом первой инстанции периодов работы, специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 или по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ выработан и составляет 17 лет 7 месяцев 22 дня, что дает право на пенсию по достижению возраста 55 лет.
Вместе с тем, данного возраста ФИО1 не достиг.
Также ФИО1 имеет право на досрочное пенсионное обеспечение и по иному основанию (за работу в РКС).
Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, двойное снижение возраста за работу в РКС (МКС) и по Спискам возможно только при полном стаже работы в РКС 15 лет (МКС 20 лет).
У истца стаж работы в районах МКС составляет менее 20 лет, а именно 11 лет 6 месяцев 24 дня (в переводе в РКС – 8 лет 8 месяцев 3 дня), в связи с чем оснований для уменьшения на пять лет возраста не имеется.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Исходя из постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении пенсии по пунктам 2, 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона предусмотрено лишь суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, со стажем на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Исходя из приложения 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ с 01 января 2019 года страховая пенсия по старости может быть назначена гражданам только по достижению определенного возраста с его поэтапным увеличением.
При этом, увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем законодателем установлен определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 19 декабря 2019 года № 3370-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Т.О. на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 5 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан») такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (постановление от 27 апреля 2001 года № 7-П; Определения от 11 мая 2012 года № 743-О, от 14 мая 2013 года № 692-О и др.).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Снижение возраста за стаж РКС 8 лет 8 месяцев 3 дня дает право выхода на пенсию в возрасте 57 лет 4 месяцев + 60 месяцев согласно приложению № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, следовательно за работу в РКС ФИО1 имеет право на досрочное пенсионное обеспечение лишь по достижении возраста 62 лет 4 месяцев.
В связи с изложенным, доводы жалобы истца о наличии оснований для назначения пенсии являются несостоятельными.
Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий Е.С. Махина
Судьи: Л.В. Белозерова
Н.Н. Кяргиева
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 сентября 2023 года.