Дело №
УИД 55RS0№-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 сентября 2022 года
Кировский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Моисеенко Т.В.,
помощника ФИО4,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес> к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция ФИО1 <адрес> (далее – ГЖИ ФИО1 <адрес>) обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указано, что в ГЖИ ФИО1 <адрес> поступило обращение по факту незаконной перепланировки и переустройства в <адрес>, расположенной в <адрес> по проспекту Комарова в городе Омске. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником указанной квартиры является ответчик ФИО2 С целью обследования квартиры государственным инспектором ГЖИ ФИО1 <адрес> предпринимались попытки по доступу в квартиру с целью проведения обследования квартиры, на предмет ее соответствия технической документации с указанием места и времени планируемого обследования. Однако доступ в квартиру предоставлен не был. На основании изложенного ГЖИ ФИО1 <адрес> просит обязать ФИО2 предоставить должностным лицам ГЖИ ФИО1 <адрес> доступ в <адрес>, расположенную в <адрес> по проспекту Комарова в городе Омске для проведения её обследования.
Представитель ГЖИ ФИО1 <адрес> по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал в полном объёме.
Ответчик ФИО2, её представитель по устному ходатайству ФИО7 возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее – ЖК РФ), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес>, утвержденным ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ГЖИ ФИО1 <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти ФИО1 <адрес>, осуществляющим полномочия по проведению обследования жилищного фонда.
Согласно п. 2 ч. 11 указанного положения, инспекция для осуществления своих функций имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) начальника Инспекции (его заместителя) о назначении проверки посещать с согласия собственников – жилые помещения в многоквартирных домах, проводить их обследование, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.
Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ ФИО1 <адрес> поступило обращение ФИО8 о захвате общего имущества. В данном обращении указано, что собственники квартир №, 113, расположенных в многоквартирном <адрес> по проспекту Комарова в городе Омске, осуществили захват общедомовой территории путём монтажа железной двери в тамбур, оснащённой замком. В результате этого отсутствует доступ к электрическому счётчику. Комплект ключей от двери тамбура передан не был. Кроме этого, жильцы <адрес> осуществили захват общедомовой территории путём монтажа капитальной перегородки с ещё одной металлической дверью.
Собственником <адрес>, расположенной в <адрес> по проспекту Комарова в городе Омска с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, что подтверждается актуальной выпиской из ЕГРН.
Реагируя на вышеуказанное обращение, заместитель начальника ГЖИ ФИО1 <адрес> вынес распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес>.
В дальнейшем в адрес ответчика ФИО2 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в целях осуществления государственного контроля по вопросам, отнесенным к компетенции ГЖИ ФИО1 <адрес>, необходимо предоставить доступ должностному лицу ГЖИ в вышеуказанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 17:00 часов.
Данное требование, было направлено в адрес ответчика административным заказным письмом.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом ГЖИ, обследование <адрес> провести не удалось, ввиду отсутствия доступа в жилое помещение.
Исходя из информационного письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, переустройство и перепланировка <адрес> осуществлялась на основании распоряжения главы окружной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Актом от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение было принято в эксплуатацию.
Согласно представленному в материалы дела проекту перепланировки и переустройства <адрес> от 2015 года, данный проект не предусматривал переустройство и перепланировку о которой говорилось в обращении от ДД.ММ.ГГГГ
Иных обращений с целью переустройства и перепланировки в окружную администрацию, в том числе от ФИО2, не поступало. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.
Возражая против исковых требований ГЖИ ФИО1 <адрес> сторона ответчика ссылается на отсутствие оснований для проведения инспекцией осмотра и досмотра жилого помещения, так как это противоречит письму Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес> «О рассмотрении обращения». Согласно данному письму, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», осмотр и досмотр жилого помещения не может производится, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля.
Проанализировав данное письмо, суд пришёл к выводу, что позиция ответчика основана на неверном толковании норм права.
Так вопросы жилищного надзора регламентируются положениями ст. 20 ЖК РФ.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 20 ЖК РФ).
ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес>, в соответствии с которым Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти ФИО1 <адрес>, осуществляющим на территории ФИО1 <адрес> региональный государственный жилищный надзор.
Кроме того, п. 8 Положения на Государственную жилищную инспекцию ФИО1 <адрес> возложены функции жилищного надзора, а именно: предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от форм его собственности.
В силу положений пп. 2 п. 11 Положения инспекция для осуществления своих функций имеет право, в том числе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах, проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации.
В связи с этим, ГЖИ ФИО1 <адрес> в пределах своих полномочий имеет право проводить обследование жилого помещения с согласия собственника.
Кроме этого, возражая против исковых требований инспекции, сторона ответчика ссылается на то, что внеплановая проверка, в нарушение п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» назначена ГЖИ ФИО1 <адрес> без согласия органов прокуратуры.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлены исключительные основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок.
Так, в 2022 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры.
Вместе с тем, в соответствии с абзацем 7 подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» без согласования с органами прокуратуры внеплановые проверки проводятся в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих прав является основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора.
Поскольку в рассматриваемом случае в адрес ГЖИ ФИО1 <адрес> поступило обращение гражданина о нарушении его прав и законных интересов, внеплановая проверка назначена ГЖИ ФИО1 <адрес>, в соответствии с установленным порядком.
Поскольку требования истца как государственного органа связаны с выполнением возложенных на него обязанностей, суд полагает, что иск обоснован и удовлетворяет его в полном объеме.
Поскольку исковые требования истца удовлетворены, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес> удовлетворить.
Обязать ФИО2 предоставить работникам Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес> доступ в <адрес>, расположенную в многоквартирном жилом <адрес> в городе Омске для ее обследования.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета <адрес> государственную пошлину 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО1 областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.В. Моисеенко
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-06Подлинный документ подшит в материалах дела 2-4186/2022 ~ М-3921/2022хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Моисеенко Т.В. подписьСекретарь_______________________ подпись