Решение по делу № 2А-852/2023 от 05.05.2023 - об уменьшении размера исполнительского сбора.

Дело № 2а-852/2023

УИД 02RS0002-01-2023-000904-59

Категория 3.027

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Эдельвейс» к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МКДОУ ДС «Эдельвейс» обратился в суд с административным иском к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении исполнительского сбора, мотивируя тем, что решением Кош-Агачского районного суда от 14.09.2022 исковые требования прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ ДС «Эдельвейс» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворены в полном объеме. 16.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Алтай в Кош-Агачском районе возбуждено исполнительное производство №29419/23/04009-ИП в отношении МКДОУ ДС «Эдельвейс». 11.04.2023 заместителем руководителя РОСП УФССП России по Республике Алтай в Кош-Агачском районе вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В связи с трудным финансовым положением у должника нет возможности исполнить требования судебного пристава. При разрешении вопроса просит учесть, что требования решения суда исполнены частично, в связи с тяжелым материальным положением решение невозможно исполнить в полном объеме. Представитель административного истца просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 11.04.2023 до 37 500 рублей.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 14.09.2022 исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворены. Возложена обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Эдельвейс» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в здании дошкольного образовательного учреждения «Ручеек» муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>. Разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР № 1479), с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 3 ППР № 1479); 2. Провести обслуживание первичных средства пожаротушения (огнетушители) согласно п. 60 ППР №1479; 3. Обеспечить хранение технической документации на средства противопожарной защиты на объекте защиты (п. 54 ППР №1479); 4. Руководителю организации на объекте защиты с массовым пребыванием людей проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 ППР №1479); 5. Вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 30, 54, 60 ППР №1479; 6. Обеспечить запасной огнетушитель на время отправленного огнетушителя на перезарядку (п. 403 ППР №1479); 7. Установить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР № 1479); 8. Прикрепить ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты надежно к полу (п. 31 ППР №1479); 9. Проводить противопожарные инструктажи не реже, чем 1 раз полугодие (п. 3 ППР № 1479); 10. План эвакуации привести в соответствии планировке здания (п. 6.2.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (далее - ГОСТ); 11. Доукомплектовать пожарный щит (п. 410 ППР №1479).

16.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района на основании исполнительного листа ФС №026262274 от 22.02.2023, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по делу №2-786/2022, возбуждено исполнительное производство №29419/23/04009-ИП в отношении МКДОУ ДС «Эдельвейс».

В связи с неисполнением должником МКДОУ ДС «Эдельвейс» требований, указанных в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 11.04.2023 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.04.2023.

11.04.2023 представитель МКДОУ ДС «Эдельвейс» ознакомлен с требованием заместителя старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района о необходимости в течение десяти дней со дня получения настоящего требования исполнить решение суда по делу №2-786/2022, предоставить подтверждающие документы в срок до 24.04.2023.

В нарушение действующего законодательства требования вступившего в законную силу решения суда и письменного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не в полном объеме.

Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ) должником не представлено, в связи с чем у должностного лица судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района отсутствовали правовые препятствия для вынесения указанного постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая характер допущенного МКДОУ ДС «Эдельвейс» нарушения, степень его вины, что организация является бюджетным учреждением, принимая во внимание особенности финансирования казенного учреждения, а также то, что на момент обращения в суд с указанным заявлением требования исполнительного документа частично исполнены, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству до 37 500 рублей 00 копеек, и считать постановление судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 11.04.2023 по исполнительному производству №29419/23/04009-ИП измененным соответствующим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительного сбора, подлежащего взысканию с Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Эдельвейс» на основании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского районаот 11.04.2023 по исполнительному производству №29419/23/04009-ИП, на одну четверть, до 37 500 рублей 00 копеек, изменив, таким образом, вышеуказанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.