Решение по делу № 2-1175/2023 от 08.09.2023

Дело № 2-1175/2023 УИД 61RS0018-01-2023-001243-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Арьяновой Т.М., при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Н., с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Линиченко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарасовского района Ростовской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ ДО «Детская школа искусств пос. Тарасовский», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - администрация Тарасовского района Ростовской области, Тарасовский отдел культуры, об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарасовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ ДО «Детская школа искусств пос. Тарасовский», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - администрация Тарасовского района Ростовской области, Тарасовский отдел культуры, об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в образовательных организациях, расположенных на территории района. В ходе проведенной проверки в деятельности МБОУ ДО «Детская школа искусств п. Тарасовский» (далее также – школа искусств) выявлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности. По результатам проведенной прокуратурой района проверки в МБОУ ДО «Детская школа искусств п. Тарасовский» выявлены нарушения Правил противопожарного режима, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 (далее – ППР в РФ), в том числе в нарушение:

- п. 25 ППР в РФ на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая требуемый класс пожарной опасности линолеума, примененного в коридорах для покрытия пола;

- п. 30 ППР в РФ не обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- п. 54 ППР в РФ средства обеспечения пожарной безопасности – пожарная сигнализация эксплуатируется сверх срока службы, при этом руководителем не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района 07.10.2022 года заведующему МБОУ ДО «Детская школа искусств п. Тарасовский» внесено соответствующее представление, однако, нарушения не устранены. Школа искусств является объектом массового пребывания детей, в связи с чем, несоблюдение требований противопожарной безопасности исключает возможность должным образом решать задачу по содержанию обучающихся в условиях, обеспечивающих их безопасность. Просят обязать МБОУ ДО «Детская школа искусств п. Тарасовский» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить наличие на объекте защиты документации, подтверждающей требуемый класс пожарной опасности отделочных материалов покрытия пола в коридорах; обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; обеспечить проведение испытаний пожарной сигнализации.

От представителя ответчика директора ДШИ ФИО1 поступили возражения на иск, в которых просит оставить иск без удовлетворения, самостоятельных средств у МБОУ ДО «ДШИ п. Тарасовский» нет. Руководителем неоднократно доводилось до сведения учредителя эти вопросы требующие финансовых вложений. Однако, в виду отсутствия денежных средств недостатки не были устранены. Заявленные в исковом заявлении требования об устранении выявленных нарушений исключительно ответчиком невозможны по причине отсутствия финансирования.

В судебном заседании помощник прокурора Тарасовского района Ростовской области Линиченко В.И. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенных в иске основаниям.

Представители ответчика, третьих лиц были уведомлёны надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин своей неявки в суд не представили, об отложении слушания дела не просили.

Суд, в соответствии положениями ст. 167 ГПК РФ, пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив и проверив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришёл к мнению о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям статей 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Проведённой прокуратурой проверкой выявлены нарушения Правил противопожарного режима, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 (далее – ППР в РФ), в том числе в нарушение:

Согласно пункту 1.8 Устава МБОУ ДО «Детская школа искусств п. Тарасовский» учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Тарасовский район». Функции и полномочия учредителя осуществляются в рамках своей компетенции Тарасовский отдел культуры (п. 1.9 Устава).

В соответствии с п. 1.12 Устава учредитель осуществляет финансирование ДШИ в соответствии с нормативными документами.

Согласно Устава МБОУ ДО «Детская школа искусств п. Тарасовский» является муниципальным некоммерческим образовательным учреждением, обладает автономией – самостоятельностью в осуществлении деятельности, в том числе и финансово-экономической (п.п. 1.1, 1.3, 1.16 Устава МБОУ ДО «Детская школа искусств п. Тарасовский»).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на организации возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности.

Школа искусств является объектом массового пребывания детей, в связи с чем, несоблюдение требований противопожарной безопасности исключает возможность должным образом решать задачу по содержанию обучающихся в условиях, обеспечивающих их безопасность.

Таким образом, суд приходит к мнению, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о невозможности возложения исключительно на него требований об устранении выявленных нарушений, не влияют на принятое судом решение, так как ответчик в силу своих полномочий имеет возможность обратиться к учредителю по вопросу финансирования необходимого для устранения выявленных нарушений. Доказательств того, что директор МБОУ ДО ДШИ ранее обращалась ранее к учредителю по данному вопросу, суду представлено не было.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда, поскольку для выполнения заявленных прокурором требований необходим продолжительный период времени, связанный с финансированием данных мероприятий и проведением работ по их выполнению. Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда три месяца с момента вступления решения суда в законную силу. При определении срока исполнения решения, судом приняты во внимание правовой статус ответчика, особенности финансирования деятельности ответчика, вид и особенности устранения выявленных нарушений. Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определённые порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что прокуроры при подаче искового заявления освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требования прокурора Тарасовского района Ростовской области судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика МБОУ ДО «Детская школа искусств п. Тарасовский» в доход местного бюджета подлежит в государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тарасовского района Ростовской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ ДО «Детская школа искусств пос. Тарасовский», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - администрация Тарасовского района Ростовской области, Тарасовский отдел культуры, об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МБОУ ДО «Детская школа искусств п. Тарасовский» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить наличие на объекте защиты документации, подтверждающей требуемый класс пожарной опасности отделочных материалов покрытия пола в коридорах;

- обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- обеспечить проведение испытаний пожарной сигнализации.

Установить срок исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБОУ ДО «Детская школа искусств пос. Тарасовский» (ИНН <***>) в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано или на него подано представление в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня составлении мотивированного решения.

Судья Т.М. Арьянова

Мотивированное решение составлено 12.09.2023 года